91av精品人妻内射_翘臀色情国产在线观看免费网站_国内精品视频在线播放一区_妺妺窝人体色www婷婷_小小水蜜桃免费影院_午夜dj影院免费视频完整版下载_jm漫画网页版入门_亚洲āV午夜福利精品一区_久久综合视频人妻_欧美 日韩 色图

各設區市水利局，贛江新區社發局，廳直各有關單位：為進一步規范水利建設項目工程總承包行為，提高水利工程建設管理水平，依據有關法律法規，結合我省水利工程建設管理實際，修訂印發《江西省水利建設項目工程總承包管理辦法》，自2026年2月1日起施行。《江西省水利廳關于印發＜江西省水利建設項目推行工程總承包辦法＞的通知》（贛水規范文〔2023〕3號）和《江西省水利廳關于進一步加強全省水利建設項目工程總承包管理工作的通知》（贛水建管字〔2025〕4號）同時廢止。江西省水利廳關于印發《江西省水利建設項目工程總承包管理辦法》的通知.wps                                                                                                                                                                  江西省水利廳                                                                                                                                                              2025年12月30日江西省水利建設項目工程總承包管理辦法第一條  為進一步深化我省水利改革，提高水利工程建設管理水平，推進和規范水利建設項目工程總承包的實施和發展，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《建設工程質量管理條例》《江西省人民政府辦公廳關于促進建筑業轉型升級高質量發展的意見》等有關規定，結合我省水利工程建設實際，制定本辦法。第二條  本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設單位（項目法人）簽訂的合同，對水利建設項目的設計、采購、施工（EPC）或者設計、施工（D－B）等階段實行總承包，并對工程的質量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。第三條  從事我省水利建設項目工程總承包活動，實施對水利建設項目工程總承包活動的監督管理，工程規模和等級在以下范圍內且初設批復總投資在1億元及以上的項目，適用本辦法。（一）主體工程為1、2級水工建筑物。（二）主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。第四條  縣級及以上水行政主管部門負責本地區水利工程總承包活動的監督管理。第五條  實行工程總承包的水利建設項目，原則上應在初步設計審批完成后進行發包。對于技術方案成熟、建設內容明確的項目，經設區的市及以上人民政府（省級相關行政主管部門）批準，可在可行性研究報告審批后發包。按照國家和省有關規定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應在完成相應的投資決策審批后方可發包。第六條  采用公開招標或經批準的其他方式，依法依規選擇工程總承包單位。公開招標的項目，應當在江西省公共資源交易網采用電子招投標形式。招標人應合理確定投標文件編制時間，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，一般項目不少于20日；技術復雜或投資額超過2億元的項目不少于30日。第七條  工程總承包招標文件應當使用有關行政主管部門制定的標準文本。建設單位在招標文件備案前，應組織水利工程招投標、造價、技術及合同領域的專家，成立專項審核小組，嚴格審查招標條件的合理性、評標標準的科學公正性，以及是否存在排斥潛在投標人的條款。審查報告須由審核小組全體成員簽字確認，并作為備案必備材料。招標人原則上應當采用總價合同方式，并規定項目設計與造價編制的依據及原則，以及結算與價格調整辦法等內容。按建筑安裝工程、設備購置、勘察設計、總承包風險、工程保險、缺陷責任期維護、暫估價等合理確定工程總承包招標控制價，招標控制價原則上不得超過初步設計（可研）批準的相應部分的概（估）算。工程征占地、拆遷、移民搬遷安置、項目管理咨詢（代建、項目管理總承包）、工程監理、第三方質量檢測不列入總承包范圍。第八條  建設單位和工程總承包單位應當加強風險管理，合理分擔風險。具體風險分擔內容由雙方在合同中約定。鼓勵建設單位和工程總承包單位在法定強制保險基礎上，積極運用其他商業保險手段增強防范風險能力。第九條  工程總承包單位應當同時具有與工程規模相適應的工程設計資質和施工總承包資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成的聯合體。勘察設計單位和施工單位組成聯合體的，應當合理確定牽頭單位，并在聯合體協議中明確聯合體成員單位的責任和權利。工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件編制單位及其評估單位，一般不得成為該項目的工程總承包單位。招標人對投標人公開已完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件的，上述單位可參與該工程總承包項目投標，經依法評標、定標成為工程總承包單位。相關成果的公開內容及公開方式應當保證投標人之間公平競爭。第十條  招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。第十一條  工程總承包采用綜合評估法評標，綜合評價因素主要包括工程總承包報價、承包人建議書（設計方案、設計文件）、承包人實施方案（總體實施方案、采購方案、施工組織設計）、承包人資信（業績、財務、榮譽、信用等級）等。第十二條  評標委員會總人數為7人及以上的單數，組成成員應當包含技術、經濟、合同管理等方面的專家，以上專家總人數不少于評標委員會總人數的三分之二。評標專家抽取應當符合有關法律法規規定。第十三條  全國水利建設市場主體信用等級和市場監管行為評價作為評標賦分點的，全國水利建設市場主體信用等級分不得低于評標總分值的10％，市場監管行為評價分不得低于評標總分值的5％。分值設定、賦分規則、扣分情形和取消中標資格情形、類似業績應參照《江西省水利工程建設項目施工招標綜合評估法評標辦法》，并在招標文件中予以載明。第十四條  建設單位可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托經依法選擇的代建、項目管理總承包、全過程咨詢等項目管理單位，依照合同對工程總承包項目進行管理。第十五條   工程總承包單位應具有相應組織機構、項目管理體系、項目管理專業人員、工程設計或施工業績以及相應財務、風險承擔能力。第十六條  工程總承包項目經理應當具備下列條件：（一）取得與擬建項目適應的注冊建造師（水利水電工程）或注冊土木工程師（水利水電工程）執業資格；（二）熟悉工程技術和工程總承包項目管理知識以及相關法律法規、標準規范；（三）具有較強的組織協調能力和良好的職業道德。工程總承包項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔任工程總承包項目經理、施工項目負責人。第十七條  設計變更應當依據水利部有關規定及時履行設計變更手續。建設單位應當加強設計變更管理，設計變更應遵循“先批準，后實施”原則，嚴格控制重大設計變更，嚴禁以設計變更之名違規超概，嚴禁以“設計優化”為名降低工程質量安全標準。第十八條  工程總承包單位可以依法對總承包項目進行分包，但不得將建設工程主體結構的施工或設計分包給其他單位，不得轉包、違法分包。第十九條  建設單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標，不得明示或者暗示工程總承包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量，不得明示或者暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。工程總承包單位應當對其承包的全部建設工程質量負責，分包不免除工程總承包單位對全部建設工程所負的質量責任。分包單位對其分包工程的質量負直接責任。工程總承包單位、工程總承包項目經理依法承擔質量終身責任。第二十條  建設單位不得對工程總承包單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規和強制性標準規定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。工程總承包單位對承包范圍內工程的安全生產負總責。分包單位應當服從工程總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的， 由分包單位承擔主要責任。第二十一條  建設單位不得設置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。工程總承包單位對工程進度全面負責。工程總承包單位應當對項目總進度和各階段的進度進行管理，通過設計、采購、施工、 試運行各階段的協調、配合與合理交叉，科學制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。第二十二條  工程保修責任書由建設單位與工程總承包單位簽署，保修期內工程總承包單位應當根據法律規定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。第二十三條  各級水行政主管部門應當加強對工程總承包項目的監督檢查和指導，發現問題應及時提出整改意見，跟蹤落實整改。第二十四條  本辦法由江西省水利廳負責解釋。第二十五條   本辦法自2026年2月1日起施行。信息來源： 江西省水利廳

江西省網上中介服務超市管理辦法解讀及答疑 1.各級財政性資金項目業主通過省網上中介服務超市（以下簡稱中介超市）采購的限額標準是多少？答：根據《江西省網上中介服務超市管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）第三條，結合《江西省財政廳關于印發江西省政府集中采購目錄及標準（2026年版）的通知》（贛財購〔2025〕11號）規定，2026年省級服務項目分散采購限額標準為80萬元（不含，下同），市級服務項目分散采購限額標準為50萬元，縣級服務項目分散采購限額標準為30萬元。后續具體調整情況以省財政廳最新印發的江西省政府集中采購目錄及標準為準。2.如何區分資金來源？答：本辦法所稱的財政性資金是指納入預算管理的資金，具體請咨詢本級財政部門。3.招標代理等由中標方支付服務費用的中介服務，資金來源如何區分？答：以招標代理為例，如果招標的項目本身為財政性資金項目，即使代理機構的服務費用由中標方支付，也應認定為財政性資金項目。4.哪些中介服務應當通過中介超市選取中介服務機構？答：根據《管理辦法》第三條，項目業主使用財政性資金購買中介服務事項清單內的中介服務，應當通過中介超市選取中介服務機構，購買中介服務事項清單外的中介服務，可以通過中介超市選取中介服務機構。具體中介服務事項清單可在中介超市-中介事項模塊中查詢。各級中介超市運營機構應提醒行業主管部門按照《管理辦法》規定及時梳理、編制、公布和動態調整本部門中介服務事項清單。項目業主使用非財政性資金購買中介服務，可以通過中介超市選取中介服務機構。5.擇優選取功能何時上線？答：目前正在加緊修訂中介服務機構評分暫行辦法，優質中介服務機構庫將根據中介服務機構評分情況由系統自動生成并動態調整。待辦法出臺后，將盡快更新相應系統功能。6.哪些項目可以使用邀請選取方式？答：社會性資金（無需承諾書）、2萬元以內（含2萬元）的財政性資金項目以及法律法規另有規定的財政性資金項目可使用邀請選取方式，其中法律法規另有規定的情況目前明確的有招標代理以及政府采購代理，具體法律依據分別為《中華人民共和國招標投標法》第十二條：“招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜……”和《中華人民共和國政府采購法》第十九條：“…… 采購人有權自行選擇采購代理機構，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構”。7.如何理解“行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構”？答：行政機關因受理行政審批申請而需要委托中介服務機構開展的中介服務，應當通過均價比選、競價選取、擇優選擇等方式選擇中介服務機構。8.項目業主在什么情況下可選擇不公示中選結果？答：社會性資金項目可選擇不公示中選機構，財政性資金項目按照《管理辦法》第十九條，除審計、評審等公示中選結果會影響中選中介服務機構提供服務外，其他財政性資金項目均應選擇公示中選公告（機構）。9.輕微扣分行為、一般扣分行為、嚴重扣分行為等扣分管理功能何時上線？具體扣減分數如何確定？答：目前正在加緊修訂中介服務機構評分暫行辦法，相應系統功能將在辦法出臺后盡快上線。辦法將規定各類扣分行為扣減分數，中介超市運營機構登記扣分行為后，系統將自動對中介服務機構進行分數扣減。

江西省人民政府辦公廳關于印發《江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》的通知贛府廳發〔2025〕34號各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：《江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。2025年12月29日        （此件主動公開）江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法第一章　總　　則第一條　為加強本省綜合評標專家庫和評標專家管理，促進評標專家資源共享，提升評標活動質效，根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《評標專家和評標專家庫管理辦法》等規定，結合本省實際，制定本辦法。第二條　本辦法適用于本省綜合評標專家庫的組建、使用、共享、監督和評標專家的選聘、抽取、管理等活動。第三條　本辦法所稱省綜合評標專家庫，是指省人民政府依法設立，省發展改革委牽頭組建的跨部門、跨地區的全省綜合評標專家庫。本辦法所稱評標專家，是指符合本辦法規定的條件，經省綜合評標專家庫組建單位聘任，以獨立身份為招標人提供評標服務的技術、經濟等方面的專業人員。第四條　省綜合評標專家庫實行國家統一的評標專家專業分類標準和評標專家庫共享技術標準，按照專業、地域等基本因素對評標專家進行分類設置。依托省“數字發改”平臺建設省綜合評標專家庫管理系統（以下簡稱管理系統）。第五條　建立由省發展改革委牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳等省行業主管部門參與的省綜合評標專家庫部門聯席會議，統籌協調省綜合評標專家庫和評標專家管理工作。聯席會議辦公室設在省發展改革委，承擔聯席會議的日常工作。各級行政監督部門負責對本行政區域、本行業招標投標活動依法實施監督，依法查處評標專家違法違規行為。第二章　基本要求第六條　入選省綜合評標專家庫的專業人員，應當具備下列條件:（一）具備良好的政治素質和職業道德，能夠認真履職；（二）從事相關專業領域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業水平；（三）具備參加評標工作所需要的專業知識和實踐經驗；（四）熟悉有關招標投標等法律法規規章，具備獨立評標能力；（五）熟練掌握電子化評標及相關應用軟件、管理系統操作技能；（六）具備正常履職的良好身心條件；（七）年齡原則上不超過70周歲；（八）法律、法規、規章規定的其他條件。省綜合評標專家庫組建單位根據前款所列條件，制定入選省綜合評標專家庫的具體標準(含同等專業水平具體標準)，并向社會公布。第七條　存在下列情形之一的，不得入選省綜合評標專家庫：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）被有關行政監督部門取消擔任評標委員會成員資格的；（三）被開除公職的；（四）受過刑事處罰的；（五）被列入嚴重失信主體名單的；（六）法律、法規、規章規定的其他情形。第八條　評標專家享有下列權利：（一）接受招標人聘請，擔任評標委員會成員；（二）依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的干預；（三）接受參加評標活動的勞務報酬；（四）法律、法規、規章規定的其他權利。第九條　評標專家負有下列義務：（一）如實填報并及時更新個人基本信息，配合省綜合評標專家庫組建單位的管理工作；（二）存在法定回避情形的，主動提出回避；（三）遵守評標工作紀律和評標現場秩序；（四）按照招標文件確定的評標標準和方法客觀公正地進行評標；（五）協助、配合招標人處理異議，按規定程序復核、糾正評標報告中的錯誤；（六）發現違法違規行為主動向招標人、有關行政監督部門反映，協助、配合有關行政監督部門、紀檢監察機關、司法機關、審計部門開展監督、檢查、調查；（七）法律、法規、規章規定的其他義務。第三章　選聘和使用第十條　評標專家通過公開征集進行選聘，采取個人申報和單位推薦相結合的方式。第十一條　評標專家實行動態管理，每屆聘期3年，聘期屆滿自動解除聘任關系。評標專家可以在聘期屆滿前3個月提出續聘申請，省綜合評標專家庫組建單位按照入庫標準進行審核，決定是否繼續聘任。第十二條　評標專家抽取依法依規進行。從省綜合評標專家庫抽取評標專家，實行全流程電子化。第十三條　出現下列情形之一的，依法依規及時重新或者補充抽取評標專家:（一）評標專家遲到30分鐘未完成系統簽到的；（二）評標專家依法需要回避的；（三）評標專家在評標活動開始前因故不能參加或者放棄評標的；（四）評標專家在評標活動開始后因故不能完成評標的；（五）抽取過程中需更換專業抽取評標專家的；（六）法律、法規、規章規定的其他情形。第十四條　省綜合評標專家庫按照國家共享技術標準實行評標專家資源共享。第四章　履職管理第十五條　健全評標專家教育培訓、履職考核、動態調整等機制，建立評標專家電子檔案，加強全周期管理。第十六條　評標專家勞務報酬按照本省評標專家勞務報酬標準計算，招標人或者其委托的招標代理機構在收到發票后15日內通過省綜合評標專家庫評標專家勞務報酬支付系統支付；通過其他方式支付的，應當及時上傳支付憑證。第十七條　省綜合評標專家庫組建單位結合評標專家年度履職考核結論、在庫年限、參加評標頻次等開展履職風險評估，并根據評估情況調整抽取頻次、設置抽取間隔期，防范評標專家履職風險。第十八條　評標專家在1個自然年內存在下列情形之一的，降低抽取頻次、延長抽取間隔期：（一）遲到累計達3次；（二）履職考核中發生扣分行為累計達3次；（三）在評標過程中因個人原因申請退出；（四）存在履職風險的其他情形。第十九條　評標專家存在下列情形之一的，由省綜合評標專家庫組建單位按程序解聘：（一）通過提供不實信息、虛假證明等方式騙取評標專家資格的，予以解聘，并通報入庫推薦單位；（二）年度履職考核不合格的，予以解聘，并通報入庫推薦單位；（三）無正當理由，拒不參加或者完成評標的，由其參加評標項目行政監督部門認定后，予以解聘，并通報入庫推薦單位；（四）入庫后不再具備本辦法規定的條件，或者不再符合入庫具體標準，或者存在本辦法規定不得入庫情形的，發現相關情形后30日內予以解聘，并通報入庫推薦單位；（五）自愿退出省綜合評標專家庫的，應當通過管理系統提出書面申請，收到申請后應當停止抽取其參加評標，在10日內予以解聘。第二十條　評標專家對本辦法第十八條、第十九條處理結果存在異議的，可在15日內申請復核，省綜合評標專家庫組建單位在收到異議后30日內核實有關情況并作出答復。第二十一條　有關行政監督部門對評標專家違法違規行為作出處理的，應當及時將處理結果通過管理系統錄入，通報省綜合評標專家庫組建單位。依法對評標專家違法違規行為實施聯合懲戒。第二十二條　省綜合評標專家庫及評標專家信息應當嚴格保密，除依法配合有關行政監督部門、紀檢監察機關、司法機關、審計部門開展監督、檢查、調查，以及省綜合評標專家庫及評標專家管理工作需要等情形外，任何單位和個人不得違法違規收集、查詢、泄露、修改、導出相關信息數據。評標專家所在工作單位根據專家職務晉升、職稱評審等工作需要，可以查詢評標專家參加評標情況并作為參考；涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的除外。第五章　法律責任第二十三條　評標專家存在違法違規情形的，依法依規予以處理；涉嫌違紀違法犯罪的，及時移送紀檢監察機關、司法機關處理。評標專家對評標行為終身負責，不因退休或者與省綜合評標專家庫組建單位解除聘任關系等免予追責。第二十四條　有關部門、單位及其工作人員在省綜合評標專家庫的組建、使用、共享、監督和評標專家的選聘、抽取、管理等工作中存在違法違規情形的，依法依規追究責任。第六章　附　　則第二十五條　政府采購評審專家納入省綜合評標專家庫管理。第二十六條　法律、法規、規章及國家有關規定對評標專家、評審專家等管理另有規定的，從其規定。第二十七條　本辦法自2026年2月1日起實施。2014年2月17日江西省人民政府辦公廳印發的《江西省綜合評標專家庫和評標專家管理辦法》(贛府廳發〔2014〕6號)同時廢止。

江西省交通運輸廳關于印發《江西省公路養護工程招標投標管理辦法（試行）》的通知贛交規字〔2025〕10號各設區市交通運輸局、公路中心，贛江新區城鄉建設和交通局，省綜合交通中心、省交通運輸執法局，省交通投資集團、江西省投資集團、南昌建投集團、贛州交控集團:《江西省公路養護工程招標投標管理辦法（試行）》已經廳務會討論通過，現印發給你們，請認真遵照執行。2025年11月21日（此件主動公開）江西省公路養護工程招標投標管理辦法（試行）第一章 總  則第一條 為進一步規范全省公路養護工程招標投標活動，加強招標投標監管，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》《公路養護作業單位資質管理辦法》(2021年交通運輸部令第22號)等法律、行政法規，結合本省實際，制定本辦法。第二條 本省行政區域內的高速公路、普通國省道、農村公路養護工程項目采用公開招標的，適用本辦法。本辦法規定的養護工程項目范圍，包括公路預防養護、修復養護、專項養護、應急養護工程、公路沿線設施(含充電樁)及養護工程相關的服務、貨物；不含涉及油氣、風光發電等能源工程，以及保潔、巡查等以勞務為主的日常養護。日常養護和養護工程合并招標的，按照養護工程管理。第三條 省交通運輸廳負責全省公路養護工程項目招標投標活動的監督管理工作。省綜合交通運輸事業發展中心輔助辦理省屬國有企業主導的高速公路養護工程招標投標活動的行政監督事項，承擔指導全省公路行業養護招標投標管理的事務性工作。省交通運輸綜合行政執法監督管理局負責高速公路養護工程招標投標違法行為的行政處罰。設區市交通運輸主管部門負責行政區域內公路養護工程項目招標投標活動的監督管理工作，并具體監督行政區域范圍內除省屬國有企業主導的高速公路養護工程、普通國省道養護工程、本級公路管理機構或下級交通運輸主管部門（不含下屬單位）招標的農村公路養護工程。縣級交通運輸主管部門負責轄區內其他農村公路養護工程招標投標活動的監督管理工作。第四條 本辦法所稱招標投標活動的行政監督，包括對招標文件、招標工作報告、評標委員會組建、中標結果、澄清補遺的備案，及受理相關投訴舉報、查處招標投標違法行為。第五條 特許經營公路養護工程的發包，可以按特許經營協議和企業內部制度管理，但是應當遵循公路養護作業單位資質管理相關規定。第六條 財政性資金投入的公路養護工程，采用招標方式采購施工、貨物、服務的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其他方式采購的，應當符合《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規定。第七條 應急養護工程根據應急處置工作需要，有下列情形之一的，經縣級以上交通運輸主管部門批準，可直接委托專業隊伍實施。（一）因自然災害、涉及安全方面等突發事件、緊急搶險、戰備而實施的應急性搶通、保通、搶修；（二）法律、法規規定可以不招標的應急養護工程。應急養護工程委托的設計、施工、監理單位應具有相應的資質及組織實施的能力。第八條 采用公開招標方式的公路養護工程項目，招標投標活動必須進入統一的公共資源交易平臺，并全過程采用電子招標投標方式進行。第二章 招  標第九條 實施招標的養護工程施工招標，應具備以下條件：（一）項目已列入規劃或年度養護工程實施計劃；（二）資金來源已落實；（三）有關養護方案或設計文件已經完成并經批準，其中房屋建筑工程施工圖設計文件須按照《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理實施細則（試行）》（贛建字〔2024〕8號）經審查機構審查合格；（四）其他相關準備工作已完成。第十條 招標人擬自行招標的，應當滿足以下條件：（一）具備法人資格或者其他組織；（二）有從事同類工程建設項目或同類公路養護項目招標的經驗；（三）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職招標業務人員。第十一條 任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，不得違法限定招標人選擇招標代理機構的方式，不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。第十二條 鼓勵招標人捆綁若干年度的養護項目，以公開招標或者政府采購方式確定招標代理機構，并依法優先選擇有從事同類工程建設或養護項目招標經驗、熟悉電子交易平臺操作的單位。第十三條 招標人應當合理設定投標人資格條件。禁止設置以下投標資格條件：（一）限定注冊地址、所有制性質、市場占有率、特定行政區域或者特定行業業績；（二）要求投標人設立本地分支機構，或者與本地企業聯合投標，或者在本地繳納稅收；（三）要求投標人取得非強制的資質、資格認證；（四）要求投標人具備交通建設市場信用評價等級；（五）套用特定生產供應者的條件設定資格、技術、商務條件等；（六）投標業績條件超過標的規模的80%。第十四條 招標人應當合理劃分標段、確定工期。標段劃分應當有利于項目組織和施工管理、提高效率。根據公路養護工程項目特點,可采取按整條線路或片、區域捆綁的方式劃分標段,也可按年度周期、路段里程和工程類別劃分標段。第十五條 公路養護工程施工招標，除明確應當取得公路養護作業資質或公路機電專項資質的養護工程項目可采用技術評分最低標價法或合理低價法，其他養護工程原則上使用合理低價法。采用技術評分最低標價法時，應符合以下規定（一）編制招標文件時應通過網絡平臺等非接觸方式，對市場潛在投標人情況進行必要摸底，商務評分項達到滿分條件的潛在投標人應不少于3個；（二）招標人在招標文件中規定參與報價文件評審的投標人數量不得少于3個；（三）合理控制評委自由裁量權，評標委員會成員對投標人技術文件（施工組織設計）評分一般不得低于招標文件規定該因素滿分值的60%；評分低于滿分值60%的，評標委員會成員應當在評標報告中作出說明。招標人應當對評標委員會成員在評標活動中的職責履行情況予以記錄，并在招標投標情況的書面報告中載明；（四）不得將公路建設領域信用評價結果作為加分項，但是可以將公路建設領域的“D級-信用差”作為否決投標條件。第十六條 設備、材料等貨物類招標可以選用綜合評分法或者技術評分最低標價法。使用綜合評分法時，評標價的評分權重不低于70%。第十七條 公路養護工程勘察設計、施工監理招標，應當采用綜合評分法評標。項目招標文件應當合理設置評分因素和權重分值，評標價的評分權重不宜超過10％。第十八條 公路養護工程采用設計施工總承包招標的，一般采用綜合評分法評標，其中評標價的評分權重不得低于70%。第十九條 項目單位擬采取設計施工總承包模式發包的，應在初步設計招標前編制設計施工總承包招標方案，并書面征求招標行政監督部門意見。招標行政監督部門意見及采納情況作為初步設計招標文件報備的附件。未按前款要求征求招標行政監督部門意見，或者無正當理由拒不采納招標行政監督部門所提意見的，設計施工總承包招標文件備案不予受理。無初步設計階段的項目原則上不應采用設計施工總承包模式。第二十條 項目初步設計文件批準后，方可進行設計施工總承包招標。設計施工總承包單位不得是項目初步設計單位、代建單位、監理單位或以上單位的附屬單位。第二十一條 設計施工總承包招標應當接受聯合體投標，并在招標公告中明確牽頭單位應當具備的資質。明確牽頭單位應當具備設計資質的，評標方法應當側重評審設計能力；明確牽頭單位應當具備施工資質的，評標方法應當側重評審施工能力。施工企業作為聯合體牽頭人承攬設計施工總承包項目的，牽頭人承擔的施工份額不應低于聯合體其他成員。第二十二條 要求投標人同時具備住建部門所頒施工資質和交通運輸部門所頒養護資質的，或者同時具備勘察、設計、施工、監理、試驗檢測等兩個以上類型資質的，或者同時具備跨行業資質的，招標人應當接受聯合體投標。第三章 投  標第二十三條 投標人不得串通投標。以下情形視作串通投標：（一）不同投標人的電子投標文件的文件制作機器碼或文件創建標識碼相同；（二）不同投標人下載招標文件、上傳投標文件的互聯網協議（IP）地址、網卡地址（MAC碼）雷同，且不能提供合理解釋或拒不解釋；（三）不同投標人的電子保函由同一人或同一賬戶辦理，且不能提供合理解釋或拒不解釋。第二十四條 投標人隱瞞招標文件要求聲明（披露）的相關情況視作投標弄虛作假，包括但不限于被列入失信被執行情況、行賄犯罪情況、被列入嚴重違法失信企業名單情況、重特大安全質量事故情況、關聯企業情況。第二十五條 投標人有以下情形之一，視作在投標有效期內撤銷投標文件：（一）通過第一個信封（商務及技術文件）評審后，未在規定時間內解密第二個信封（報價文件）。（二）單個類別下有多個標段的，通過該類別第一個信封（商務及技術文件）評審后，未在規定時間內解密該類別下全部標段的第二個信封（報價文件）。（三）不按招標文件的要求及時確認隨機抽取的標段。第四章 開標評標第二十六條 評標委員會由招標人的代表和技術、經濟等方面的專家組成，人數為5人及以上的單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二，從省綜合評標專家庫專家抽取，除省本級項目外，評標原則上應當采取遠程異地評標方式，即同時設置本地主場和跨設區市的副場。省直在庫專家可以作為省內項目的異地專家。預約副場不成功的，應當書面記錄相關情況，向所在地設區市交通運輸局報備后，可以不采用遠程異地評標方式。招標人應當選派或者委托責任心強、熟悉業務、公道正派的人員作為招標人代表參加評標。第二十七條 省綜合評標專家庫專家應當在開標當日抽取。評標專家進入評標室登陸評標系統后，可查看所有評標專家名單。評標專家逾期未到達評標室的，可由系統自動補充抽取，但需并在評標報告中記錄。第二十八條 進入評標區域的招標人代表應當對專家回避情況進行核對，發現系統自動抽取結果符合回避要求的，應當及時補抽更換；未設招標人代表的，核對工作應委托進入評標區的招標代理工作人員開展。評標區沒有招標人代表和招標代理工作人員的，評標專家可對專家回避情況互相進行核對。第二十九條 評標專家對評標行為終身負責。評標專家不履行規定義務，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任。評標專家有違反招標投標法律、法規和本辦法規定行為的，有關招標投標行業監管部門應當及時作出處理，并將生效的處理結果書面告知省廳。第三十條 評標委員會對投標文件進行評審后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標，招標人應當依照招標投標法重新招標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。第三十條 招標人應當自收到評標報告之日起3日內，在江西省公共資源交易平臺和招標文件規定的其他網站公示中標候選人，公示期不得少于3日，公示內容包括：（一）中標候選人排序、名稱、投標報價；（二）中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業績、相關證書編號；（三）中標候選人在投標文件中填報的項目業績；（四）被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因；（五）向招標人提出異議、向監督單位投訴的渠道和方式。第三十一條 評標結束后，如招標人發現提供給評標委員會的信息、數據有誤或者不完整，或者由于評標委員會的原因導致評標結果出現重大偏差，招標人應當邀請原評標委員會成員按照招標文件規定的評標標準和方法對評標報告內容進行審查確認，并形成書面審查確認報告。審查確認應當全程錄音錄像，并邀請招標行政監督部門派員見證。第三十二條 招標人應在收到評標報告15日內（不含異議和投訴處理時間）確定中標人，確定中標人后15日內將招標投標情況的書面報告報對該項目具有招標監督職責的交通運輸主管部門備案。前款所稱書面報告至少應當包括下列內容：（一）招標項目基本情況；（二）招標過程簡述；（三）評標情況說明；（四）中標候選人公示、異議處理（如有）情況；（五）中標結果；（六）附件，包括評標報告等。第三十三條 招標人應在確定中標人后，及時發出中標通知書，并通過江西省公共資源交易平臺和招標文件規定的其他網站公告中標結果，公告內容包括：中標人名稱、中標價。招標人應當在發出中標通知書30日內與中標人簽訂書面合同。第三十四條 中標結果公告前，評審專家名單及個人信息應當嚴格保密。第五章 附  則第三十五條 縣級以上地方人民政府對所屬交通運輸、公路管理、港口行政、行政審批等部門招標投標行政監督職責另有分工的，從其規定，但不得擅自下放權限。第三十六條 本辦法由省交通運輸廳負責解釋，自2026年1月1日起試行。

江西省人民政府辦公廳關于印發《江西省網上中介服務超市管理辦法》的通知各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：《江西省網上中介服務超市管理辦法》已經省政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹落實。2025年11月27日（此件主動公開）江西省網上中介服務超市管理辦法第一章　總　　則第一條　為進一步規范本省網上中介服務超市運行、服務和監管，根據《中華人民共和國反壟斷法》《優化營商環境條例》《江西省優化營商環境條例》等有關規定，結合工作實際，制定本辦法。第二條　本省網上中介服務超市（以下簡稱中介超市）管理適用本辦法。本辦法所稱中介超市，是指全省中介服務網上交易綜合性信息化服務管理平臺。本辦法所稱項目業主，是指通過中介超市購買中介服務的法人、非法人組織。本辦法所稱中介服務機構，是指通過中介超市為項目業主提供有償中介服務的法人、非法人組織。本辦法所稱中介服務事項清單，是指行業主管部門在中介超市公布的中介服務事項的統稱。第三條　項目業主使用財政性資金購買政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標準（具體限額標準參照當年度《江西省政府集中采購目錄及標準》)的中介服務事項清單內的中介服務，應當在中介超市選取中介服務機構；購買中介服務事項清單外的中介服務，可以通過中介超市選取中介服務機構。項目業主使用非財政性資金購買中介服務，可以通過中介超市選取中介服務機構。涉密項目不通過中介超市選取中介服務機構。法律法規對購買中介服務另有規定的，從其規定。第四條　中介超市按照“一個平臺、全省共用，一地入駐、全省通行，一體管理、分級使用”的原則，進行運營、服務和監管。第二章　職責分工第五條　省政務服務辦為省級中介超市管理機構，設區市、縣（市、區）政務服務管理部門為本級中介超市管理機構。縣級以上人民政府對本地中介超市管理職責分工另有規定的，從其規定。第六條　省級中介超市管理機構的主要職責為：（一）貫徹執行國家和本省有關中介服務網上交易平臺的法律法規規章及相關政策；（二）組織制定全省中介超市管理制度，研究制定全省中介超市發展規劃，推進中介超市標準化、扁平化、集約化建設和管理；（三）組織技術力量為中介超市的建設、運維和信息安全等提供技術支撐；（四）研究、協調解決全省中介超市重大、疑難問題；（五）監督管理全省中介超市及其運營機構的運營活動；（六）受理與中介超市運行有關的投訴，并協調本級行業主管部門處理與行業管理有關的中介服務咨詢和投訴;（七）指導各地中介超市管理機構業務工作。第七條　設區市、縣（市、區）中介超市管理機構的主要職責為：（一）貫徹執行國家和本省有關中介服務網上交易平臺的法律法規規章及相關政策；（二）研究、協調解決本地中介超市重大、疑難問題；（三）監督管理本地中介超市及其運營機構的運營活動；（四）受理與中介超市運行有關的投訴，并協調本級行業主管部門處理與行業管理有關的中介服務咨詢和投訴。第八條　省政務服務中心為省級中介超市運營機構，主要職責為：（一）具體承擔本級中介超市日常運營及服務工作，組織本級項目業主中介服務選取活動；（二）建設和維護全省中介超市統一的中介服務事項庫、項目業主庫、中介服務機構庫等數據庫；（三）制定全省中介超市運營配套制度，指導全省各地中介超市運營機構業務操作和服務的標準化、規范化建設，優化業務流程；（四）負責中介服務機構、項目業主入駐本級中介超市信息核對工作，組織實施本級中介超市評分評價管理工作，處理與中介超市運行有關的咨詢和投訴，配合本級行業主管部門處理與行業管理有關的咨詢和投訴；（五）組織開展全省中介超市運營機構工作人員業務培訓。第九條　設區市、縣（市、區）中介超市運營機構由本級人民政府確定，主要職責為：（一）具體承擔本級中介超市日常運營及服務工作，組織本級項目業主中介服務選取活動；（二）執行中介超市各項制度；（三）負責中介服務機構、項目業主入駐本級中介超市信息核對工作，組織實施本級中介超市評分評價管理工作，處理與中介超市運行有關的咨詢和投訴，配合本級行業主管部門處理與行業管理有關的咨詢和投訴；（四）組織開展中介超市運營機構工作人員業務培訓。第十條　各級行業主管部門負責梳理、編制、公布和動態調整本部門中介服務事項清單，按照標準化、規范化、便利化要求，明確中介服務事項的名稱、類型、設立依據、涉及的行政審批事項、價格管理方式等要素，對本部門中介服務事項的合法性、規范性、有效性和準確性負責。涉及資質（資格）監督管理的省級行業主管部門負責梳理本行業中介服務機構入駐中介超市所需資質（資格）、從業人員條件等要素的核對標準，并對入駐中介超市的中介服務機構相關資質（資格）真實性進行核對確認。涉及資質（資格）監督管理的各級行業主管部門要切實履行行業監管職責，依法依規對本行業中介服務機構開展監督檢查和行政執法，加強“雙隨機、一公開”監管和行業信用管理。第十一條　省社會信用體系建設牽頭部門依托省公共信用信息平臺，為中介超市運營管理提供公共信用信息服務。第十二條　各級價格主管部門對納入《江西省定價目錄》的中介服務收費項目按權限制定相關收費標準；各級市場監管部門依法對價格活動進行監督檢查，并依法依規對價格違法違規行為進行處理，維護中介服務收費秩序。第十三條　各級財政部門為財政性資金項目提供經費保障，對本級行政機關、事業單位、團體組織使用財政性資金在中介超市購買中介服務的執行情況進行監督檢查，依法依規查處財政性資金購買中介服務過程中的違法違規行為。第十四條　審計部門依法依規對涉及中介超市和中介服務的相關事項，實施審計監督。第三章　入駐流程第十五條　中介超市對省內外中介服務機構常態化開放。中介服務機構按照自愿原則申請入駐中介超市，簽訂入駐承諾書，按要求填報信息、上傳材料，并對其真實性、準確性、合法性負責。中介服務機構提交入駐申請后，中介超市運營機構應當在2個工作日內對有關信息和材料的一致性進行核對。如需補正信息、材料的，應當一次性告知需要補正的全部內容，核對時間自完成補正后重新計算。已入駐的中介服務機構提交的原入駐信息需變更的，應當在中介超市提交變更申請，中介超市運營機構應當在2個工作日內進行核對。注冊地為省外和省本級的中介服務機構，由省級中介超市運營機構負責核對；注冊地為省內設區市、縣（市、區）的中介服務機構，由注冊地本級中介超市運營機構負責核對。第十六條　除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的信息外，中介服務機構入駐中介超市前，其基本信息、承諾信息應當在中介超市公示不少于5個工作日，接受社會監督。公示期滿無異議的，中介服務機構即入駐中介超市；公示期有異議的，由中介超市運營機構視情會同行業主管部門開展復核，根據復核結果進行相應處理并予以公布。第十七條　項目業主申請入駐中介超市的，應當在中介超市按要求填報信息、上傳材料，并對其真實性、準確性、合法性負責。項目業主提交入駐申請后，中介超市運營機構應當在2個工作日內對有關信息和材料的一致性進行核對。第四章　選取流程第十八條　項目業主在中介超市選取中介服務機構主要有下列方式：（一）均價比選。中介服務機構通過一次報價的方式參與項目選取，所有已報價中介服務機構的報價平均值為競價的合理底價，報價最接近合理底價的中介服務機構中選，存在多個報價與合理底價差值相同的，低于合理底價的中介服務機構中選。如出現2家以上（含2家）相同報價中介服務機構符合上述中選條件的，通過隨機抽取方式選取1家作為中選方。（二）競價選取。參與報名的中介服務機構在競價時間內，按照采購公告確定的競價區間進行出價，最低報價中選。如出現2家以上（含2家）相同最低報價中介服務機構的，通過隨機抽取方式選取1家作為中選方。（三）擇優選取。通過對報名參與項目選取的中介服務機構的評分、響應方案等因素進行綜合評估，系統自動向項目業主推薦不少于3家服務優、質量高、信譽好的中介服務機構，項目業主可以從推薦的中介服務機構中通過隨機抽取或者競價等方式選取中選方。（四）隨機抽取。項目業主從報名參與項目選取的中介服務機構中通過隨機的方式選取中介服務機構。除法律法規另有規定外，財政性資金項目須屬于服務金額固定或者服務金額暫不進行評估與測算的項目，方可采用隨機抽取方式選取中介服務機構。（五）邀請選取。項目業主可以邀請3家以上（含3家）符合條件的中介服務機構報名參與項目選取，通過隨機抽取或者競價等方式選取中選方。除法律法規另有規定外，服務金額高于2萬元的財政性資金項目不得采用邀請選取方式選取中介服務機構。（六）直接選取。項目業主可以邀請1家符合條件的中介服務機構參與項目選取。除法律法規另有規定外，財政性資金項目須同時符合下列條件，方可采用直接選取方式選取中介服務機構：1．連續2次以均價比選、競價選取、擇優選取、隨機抽取方式發布采購公告，均因報名中介服務機構數量不足導致無法選取的；2．資質（資格）要求不低于原采購公告要求的；3．服務金額不高于原采購公告金額的。行政機關在行政審批過程中需要委托中介服務機構開展技術性服務的，應當通過競爭性方式選擇中介服務機構。第十九條　項目業主在發布采購公告時，應當填寫項目名稱、所需中介服務內容、服務及資質（資格）要求、完成時限、質量要求等必須內容，并明確選取方式，未明確相關內容的，不得發布采購公告。暫不確定服務金額的項目，應當寫明服務金額計算方式。項目業主對采購公告的真實性、準確性、合法性負責，不得以地域、所有制形式等不合理條件對中介服務機構實行差別待遇或者歧視待遇。項目業主選擇競價選取方式，應當結合項目成本價格、可能產生的其他費用等因素，合理確定競價區間。除公示中選結果會影響中選中介服務機構提供服務外，使用財政性資金的項目業主發布采購公告時，應當選擇公示中選公告（機構）。第二十條　項目業主通過中介超市填報和提交有關采購項目信息，中介超市運營機構應當在2個工作日內進行核對，發布采購公告。第二十一條　中介服務機構應當在報名截止時間前通過中介超市報名。采購公告從發布至報名截止時間不得少于2個工作日。報名成功的中介服務機構因故需撤回報名的，應當在報名截止時間前，在中介超市進行撤回操作。第二十二條　中介服務機構存在下列情形之一的，應當回避：（一）參與同一項目選取的不同中介服務機構法定代表人、實際控制人為同一人或者存在控股、管理關系的；（二）中介服務機構的法定代表人或者實際控制人和項目業主單位法定代表人或者項目負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系的；（三）其他應當回避的情形。第二十三條　選取結果產生后，項目業主應當及時對中選中介服務機構的資質（資格）、人員相關信息、服務能力、信用情況等進行核對。中介服務機構應當積極配合項目業主核對相關資料，相關資料信息可以采用電子證照等方式提供。項目業主在核對過程中發現中選中介服務機構存在影響中選結果違法行為、資質（資格）不符等情況，依法需終止流程的，應當向中介超市運營機構及時提出。中介超市運營機構視情會同有關部門核查屬實后，可以終止流程。第二十四條　選取結果產生后，由中介超市運營機構在中介超市登記中選結果，并向項目業主和中選中介服務機構出具電子中選通知書。項目業主在提交采購公告時選擇公示中選公告（機構）的，登記中選結果后，系統同步公示中選公告（機構）。第二十五條　項目業主和中選中介服務機構應當在中選通知書發出之日起15個工作日內簽訂合同，合同服務金額不得高于中選結果確定的金額。入駐中介超市的中介服務機構可以辦理CA證書簽訂電子合同。中介超市采購公告、中選公告、中選通知書、電子合同等電子資料與紙質資料具有同等法律效力，項目業主不得阻撓或者拒絕接受。項目業主應當自財政性資金項目合同簽訂之日起5個工作日內，將項目合同在中介超市公開，依法應當保密或者不應公開的合同除外。第二十六條　中選中介服務機構應當按合同約定范圍、時限向項目業主提供服務。除依法應當保密的內容外，財政性資金項目服務成果應當上傳中介超市。非財政性資金項目服務成果是否上傳由項目業主和中介服務機構自行商定。第五章　評分評價管理第二十七條　中介超市運營機構基于中介服務機構簽訂的入駐承諾書、履約情況等，對中介服務機構開展評分管理。第二十八條　實行中介服務機構滿意度星級評價。滿意度星級最高為10星。項目業主在中介服務機構完成服務后，可以在中介超市對中介服務機構進行滿意度星級評價，星級評價結果計入該中介服務機構評分，并作為入選優質中介服務機構庫的重要依據。第二十九條　根據中介服務機構評分管理情況，建立優質中介服務機構庫。入選的優質中介服務機構，將優先推薦至項目業主。優質中介服務機構名單在中介超市公示，并進行動態調整。第三十條　中介服務機構存在下列行為之一的，由中介超市運營機構視情會同有關部門核實后，列為輕微扣分行為，扣減相應評分：（一）項目中選后，未在規定時間內與項目業主進行項目對接的；（二）服務過程中被反映服務態度、時效等方面存在問題，且查有實據的；（三）其他應當列為輕微扣分行為的。第三十一條　中介服務機構存在下列行為之一的，由中介超市運營機構視情會同有關部門核實后，列為一般扣分行為，扣減相應評分：（一）無正當理由放棄中選結果或者不按時與項目業主簽訂項目合同的；（二）擅自提高服務收費或者變相要求項目業主增加服務費用的；（三）無正當理由不按項目合同要求的服務時間完成服務的；（四）未按從業規范提供服務，或者服務成果不符合要求而被行業主管部門退回的；（五）存在應當回避情形卻未回避的；（六）經查實未履行有關入駐承諾的；（七）1年內在中介超市投訴項目業主、其他中介服務機構等3次以上（含3次）且查無實據的；（八）不及時在中介超市申請變更有關信息，影響項目對接或者中介超市日常運營的；（九）其他應當列為一般扣分行為的。第三十二條　中介服務機構存在下列行為之一的，由中介超市運營機構視情會同有關部門核實后，列為嚴重扣分行為，扣減相應評分，2年內不得入選優質中介服務機構庫：（一）提供虛假材料入駐中介超市的；（二）報名同一個項目的不同中介服務機構,使用相同網絡地址報名和辦理業務的；（三）與項目業主或者其他中介服務機構相互串通,擾亂公平競爭秩序的；（四）在提供中介服務時,利用執業之便,謀取不正當利益的；（五）賄賂項目業主、交易當事人和其他有關人員的；（六）違法違規或者違反項目合同約定將項目進行轉包或者分包的；（七）利用監理、評審、審核等服務優勢干預其他中介服務機構日常經營或者要求其他中介服務機構進行利益輸送的；（八）以低于成本價的方式惡意競價的；（九）捏造事實、提供虛假材料進行投訴的；（十）被行業主管部門列入有關失信聯合懲戒黑名單的；（十一）2年內出現一般扣分行為累計達到3次的；（十二）無正當理由,拒不接受中介超市管理機構、運營機構及行業主管部門詢問核查、處理結論的；（十三）其他應當列為嚴重扣分行為的。第三十三條　中介服務機構存在服務資質（資格）被依法吊銷或者失效等情形的，中介超市運營機構依法停止其在中介超市對應資質（資格）相關服務。第三十四條　中介服務機構存在下列情形之一的，中介超市運營機構依法將其移出中介超市：（一）被依法吊銷營業執照的；（二）被依法處以責令關閉處罰的；（三）其他依法應予移出情形的。第三十五條　已入駐中介服務機構存在前兩條所述情形的，行業主管部門應當及時通知本級中介超市運營機構。第三十六條　對存在違法失信行為的中介服務機構，由有關部門依法查處并納入信用記錄，依法實施失信懲戒。中介超市應當與省公共信用信息平臺、省行業主管部門業務系統實現互聯互通，推動數據共享和應用。第三十七條　中介服務機構可以在中介超市從業務配合度、項目合同履行等方面對項目業主進行滿意度評價。項目實施期間，項目業主存在無故不簽訂項目合同、隨意增加項目內容或者不支付服務費用等情形的，由中介超市管理機構督促及時整改；涉及違紀問題線索的，移交紀檢監察機關處置；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章　咨詢監督第三十八條　訴求人可以通過江西政務服務網、“贛企通”、12345熱線和中介超市等平臺進行咨詢、投訴。咨詢應當自受理之日起2個工作日內辦結，投訴應當自受理之日起10個工作日內辦結；無法按時辦結的，承辦單位應當在辦理期限屆滿前申請延期。原則上只能延期1次，且所延期限不得超過原辦理期限。訴求人也可以直接向中介超市管理機構、運營機構或者有關行業主管部門進行咨詢、投訴。第三十九條　訴求人通過中介超市進行咨詢、投訴的，根據訴求事項類型，按職責分工進行受理、轉辦。中介超市管理機構受理和處理中介超市運營機構服務質量、服務時效等訴求事項。中介超市運營機構受理和處理中介超市入駐過程及結果、選取過程及結果、服務過程及結果等訴求事項。行業主管部門受理和處理違反行業監管法律法規的訴求事項。中介超市管理機構、運營機構及行業主管部門按規定時限將訴求事項辦結后，應當及時在中介超市反饋辦理結果。第四十條　各級行業主管部門、中介超市管理機構和運營機構、項目業主、中介超市承建公司及相關工作人員有違法違規行為的，由有權機關依規依紀依法進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章　附　　則第四十一條　本辦法由省政務服務辦負責解釋。第四十二條　本辦法自2026年1月1日起施行。《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省網上中介服務超市管理辦法的通知》（贛府廳發〔2022〕22號）同時廢止。

根據《江西省水利廳關于對行政規范性文件予以繼續有效、修改、廢止的決定》（贛水規范文〔2025〕1號）要求，現將修訂的《江西省水利工程建設項目施工招標綜合評估法評標辦法》《江西省水利工程建設項目施工招標經評審的合理低價法評標辦法》《江西省水利工程建設項目施工監理招標綜合評估法評標辦法》予以公布。新評標辦法自2025年11月10日起施行，《江西省水利廳關于印發水利工程建設項目施工和施工監理評標辦法的通知》（贛水規范文〔2024〕2號）同時廢止。                            江西省水利廳                           2025年9月30日江西省水利工程建設項目施工招標綜合評估法評標辦法 江西省水利工程建設項目施工評標嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及國家相關規定。一、適用范圍（一）主體工程為1、2級水工建筑物。（二）主體工程屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。（三）招標控制價在1億元及以上，主體工程為非前兩類級別水工建筑物的水利建設項目。水利建設項目不屬于前三類的，招標人也可以選擇適用本評標辦法。二、評標委員會的組建評標采取評標委員會負責制。評標委員會由7名及以上單數人員組成，在開標前24小時內，采用自動語音系統自省綜合評標專家庫中產生。評標委員會設主任委員1名，由評標委員會推薦產生，主任委員應由技術類評標專家擔任。評標委員會分技術商務組和報價組，技術商務組由5名及以上單數相關技術類評標專家組成，報價組由2名經濟類評標專家組成。下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的應當更換。（一）投標單位或者組織負責人以及參加投標工作人員的近親屬；（二）項目主管部門或者有關行政監督部門的人員；（三）編制投標文件的人員；（四）與投標人有經濟利益或者其他利害關系，可能影響對投標文件進行公正評審的人員；（五）在招標投標活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。三、評審投標人應當在江西省公共資源交易網中完善企業資質、擬投入人員、業績等相關市場主體信息，評標委員會應在系統中對投標文件的上述信息進行查詢核實。投標人在規定時間內未完成投標文件解密，或者上傳投標文件空白、無實質性內容的，其投標報價不參與平均值計算，不進入下一步評審。    招標人要求擬派項目負責人對其投標文件進行答辯的，應當在招標文件中明確答辯的內容、時間、地點、方式等有關事項。投標人擬派項目負責人未按照規定時間參與答辯的，不進入下一步評審。（一）資格審查1. 采用資格預審的，投標人編制投標文件中組織機構在資格預審通過后更換的視為無效投標。資格審查委員會由招標人依法組建。2. 采用資格后審的，投標人少于或等于30家的，對所有投標人的投標資格進行審查；投標人多于30家的，評標委員會僅對公開報價暫定得分、全國水利建設市場管理評價分和全國水利建設市場主體信用等級評分相加后，總得分排名前30的投標人進行資格審查。3. 如交易系統預警，投標人有下列情形之一的，不進入下一步評審：（1）不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳；（2）不同投標人的投標文件由同一個計價軟件鎖制作或者出自同一投標人的電子文檔；（3）不同投標人上傳投標文件的IP地址信息相同；（4）不同投標人的電子投標文件計算機文件制作機器碼（MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號機器碼）或者文件創建標識碼等信息異常一致；（5）不同投標人的電子投標文件經核查分析，發現實質性內容異常一致或者存在兩處以上錯誤內容一致；（6）法律、法規、規章規定的其他利用數字化手段涉嫌串通投標情形。4. 投標人通過資格審查應當同時滿足下列條件：（1）具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工相應資質，在投標有效期內注冊建造師數量符合資質標準要求。具體資質要求由招標人根據工程規模與特點，嚴格按照《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）的最低要求在招標公告中確定。（2）具有有效營業執照證書。（3）具有有效安全生產許可證。（4）企業負責人（法定代表人）必須執有水行政主管部門頒發的有效A類安全生產考核合格證；擬投入本項目的注冊建造師必須執有水利水電工程專業建造師注冊證和水行政主管部門頒發的有效B類安全生產考核合格證，建造師資格等級由招標人根據工程規模和《注冊建造師執業管理辦法》要求在招標公告中確定；技術負責人必須具備水利類專業中級及以上職稱（按《關于印發江西省非國有企業工程專業技術人員職稱申報條件的通知》贛建人〔2022〕5號規定，非國有企業水利專業技術職稱不予認可）；專職安全員必須執有水行政主管部門頒發的有效C類安全生產考核合格證。（5）投標人未處于被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。（6）擬投入本項目的注冊建造師、技術負責人、專職安全員應提供本單位近6個月繳納“五險一金”有效證明，不得同時兼任其他工程項目的施工管理機構成員。投標人擬投入注冊建造師、技術負責人、專職安全員在其他工程項目履職但已履行變更手續的，在投標文件中需附經批準的變更手續，注冊建造師、技術負責人、專職安全員變更手續須為投標截止時間6個月以前批準。對投標人擬投入注冊建造師、技術負責人、專職安全員是否同時兼任其他工程項目的施工管理機構成員的認定，可以由其他工程項目的行政主管部門出具意見，也可以由有管轄權的水行政主管部門調查核實并出具認定意見。（7）投標人或者投標人的法定代表人在投標截止日未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列為“嚴重失信”或者未被“中國執行信息公開網”網站（zxgk.court.gov.cn）列為失信被執行人。（二）響應性評審1．在評標過程中，如發現投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，經評標委員會確認，該投標人的投標作廢標處理，并在評標報告中說明。2．評標委員會對通過資格審查的投標人進行響應性評審。未能實質響應的，作廢標處理，并在評標報告中說明。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。3．投標文件有下列情形之一的，視為未能在實質上響應招標文件：（1）未按招標文件要求提供投標保證金的；（2）投標文件未按招標文件格式要求簽字或加蓋公章的；（3）投標文件載明的招標項目完成期限（含施工準備期）超過招標文件規定期限或投標文件承諾的質量等級低于招標文件規定要求的；（4）投標文件附有招標人不能接受的條件的；（5）不符合招標文件中規定的其他實質性要求或違反國家有關規定的；（6）投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，或者高于招標文件設定的最高投標限價的;（7）采用資格預審的，投標文件中投標人名稱或組織機構（擬投入本項目的注冊建造師、技術負責人、專職安全員等）與資格預審時不一致的。（三）技術和商務評分技術商務組評委根據本評標辦法獨立對投標人投標文件的工程技術和商務逐項打分并累計總分，即為投標人的技術和商務得分，計算方法見評分標準。（四）報價評分評標委員會對各有效投標人報價復核并評分，計算方法見評分標準。（五）計算最終得分工程技術、商務與報價得分之和為投標人的最終得分。（六）中標候選人排序及中標人確定1．評標委員會對各有效投標人投標得分復核確認，并按投標得分由高到低推薦不超過3名中標候選人。如得分相等，則投標報價低的排名靠前；投標報價也相等的，由招標人代表在監督人員的監督下，當場隨機抽取確定最終的中標候選人排序順位。2．招標人根據評標委員會推薦的中標候選人名單進行公示。無特殊情況時，排名第一的中標候選人確定為中標人。實施評定分離制度的，評標委員會應當按照招標文件要求向招標人推薦不少于3個不排序的中標備選人，招標人按照評定分離有關辦法公示和確定中標人。3. 在投標有效期內，如中標候選人擬投入本項目的注冊建造師、技術負責人、專職安全員參與其他項目投標或同時兼任其他工程項目的施工管理機構成員，視為自動放棄本項目中標候選人資格。4. 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金、被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。四、評分標準采用百分制，其中：工程技術部分15分，商務部分25分，報價部分60分。（一）工程技術（15分）按以下要求編寫，投標文件無技術性或重大錯誤的，應予以賦15分。如投標文件存在技術性或重大錯誤不予賦分的，評標委員會應在評標報告中作出說明，并與中標候選人一并公示。1．施工總布置要求有施工總布置圖。有水、電、通訊及臨時設施安排（項目經理部、生活用房、機械停放及維修場地、原材料堆放場地、施工便道等）。2．施工程序和方法要求有施工程序、施工流程、施工方法，對關鍵施工技術、施工工藝及工程項目實施重點、難點有解決方案。3．擬投入施工機械設備、工期及保證措施要求有施工機械設備及檢測設備匯總表，說明各主要施工機械設備的施工強度和數量，以及備用設備的數量。要求有施工進度橫道圖和網絡圖，并詳細說明各子項目進度安排情況，工期保證有具體措施（冬雨季、節假日施工等）。4．質量控制與管理措施要求項目管理有健全的質量管理體系，有完善的質量檢測手段，施工現場有專職的質檢員和具體的質量管理措施。5．安全保證與管理措施要求項目管理有健全的安全保證體系，施工現場有專職的安全員和具體的安全管理措施。6．施工組織機構要求健全的施工項目經理部，較詳細說明項目經理部各人員的具體分工情況及各工作崗位的職能與責任。7．環境保護措施及文明施工主要考慮公共環境和現場環境。要求有詳細的環境保護措施及文明施工手段（如施工污染的處理、機械設備的降噪，自然環境如農田、樹木、河流的保護等）。（二）商務（25分）1. 全國水利建設市場管理評價（8分）（1）履約行為評價（2分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。招標控制價在3000萬元及以上的項目，投標單位基礎分為1.97分，近三年內（不含開標當日，以獲得獎勵時間起算）每獲得一項國家級獎勵（水利水電工程類）的加0.03分，近兩年內（不含開標當日，以獲得獎勵時間起算）每獲得一項省級行政主管部門頒發獎勵（水利水電工程類）的加0.02分，最高得分為2分；招標控制價在3000萬元以下的項目，本項得分均為2分。（2）市場監管行為評價（5分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。被各級行政主管部門處以責任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準）的投標人，按照以下標準進行扣分，直至扣完。因系統原因未及時錄入的處罰信息，經設區的市及以上水行政主管部門核實后應予以補錄，在中標通知書發出之前按照實際情況進行扣分。〔1〕責任追究扣分標準如下：①責令整改扣0.2分/次；②約談扣1分/次；③停工整改扣1.5分/次；④作出建議解除合同后觀察期內完成整改、繼續執行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完。　〔2〕行政處罰扣分標準如下：①通報批評扣2.5分/次；②警告扣2.5分/次；③罰款扣3分/次（因發生較大及以上生產安全責任事故或質量事故罰款的扣完）；④沒收違法所得、沒收非法財物扣3.5分/次；⑤責令停產停業（含停業整頓）的扣完；⑥暫扣許可證或執照、降低資質等級的扣完。〔3〕司法判決扣分標準如下：①免于刑事處罰的扣2.5分/次；②受到刑事處罰的扣完。同一失信行為同時受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進行量化計分。扣分有效期為：輕微失信行為時效為3個月；一般失信行為時效為3個月；嚴重失信行為時效為12個月。自作出責任追究或行政處罰等認定的當日起算。輕微、一般、嚴重失信行為劃分標準按照有關規定執行。以江西省公共資源交易網企業全國水利建設市場監管行為分（X）為基礎對應下表換算，保留小數點后2位。市場監管行為評價分X=54.5≤X＜54≤X＜4.53.5≤X＜4本項得分5.004.984.944.88市場監管行為評價分2.5≤X＜3.52≤X＜2.50＜X＜2X=0本項得分4.804.704.580得分計算方法：第二檔比第一檔少0.02，第三檔比第二檔少0.04，第四檔比第三檔少0.06，依次類推，最后一檔為0。（3）連續無失信行為評價（1分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。投標人連續三年內無失信行為得1分；連續兩年內無失信行為得0.99分；連續一年內無失信行為得0.98分；近一年內有失信行為得0.97分。應用期出現失信行為或查實有失信行為，自失信行為記錄認定并上傳或查實之日，按照以上規則予以賦分。失信行為認定執行《水利建設市場經營主體信用信息管理辦法》等有關規定。2．全國水利建設市場主體信用等級（10分）招標控制價在5000萬元以下：AAA級、AA級10分，A級9.99分，B級9.98分，C級0分；招標控制價在5000萬元至1億元：AAA級10分，AA級9.99分，A級9.98分，B級9.97分，C級0分；招標控制價在1億元以上：AAA級10分，AA級9.98分，A級9.96分，B級9.94分，C級0分。3．類似工程經驗（7分）（1）項目經理或技術負責人業績（1分）擬投入本項目的項目經理或技術負責人具有近10年（不含開標當年，以合同簽訂時間為準）內，與招標工程（主體工程）相類似的工程業績。參與工程投標的施工企業提供的國外工程業績須符合我省工程建設企業國外工程項目業績認可的有關規定。每個類似工程業績得0.5分，最多得1分。項目經理或技術負責人業績認定，以單位工程驗收、合同工程完工驗收、工程完工驗收和竣工驗收等4項驗收之一的驗收材料中簽字的項目經理或技術負責人為準。（2）企業業績（6分）參與工程投標的施工企業具有近10年（不含開標當年，以合同簽訂時間為準）內，與招標工程（主體工程）相類似的工程業績。參與工程投標的施工企業提供的國外工程業績須符合我省工程建設企業國外工程項目業績認可的有關規定。每個類似工程業績得3分，最多得6分。類似工程業績應同時滿足以下條件：（1）需提供中標通知書和施工合同；（2）需提供有關驗收材料，必須為單位工程驗收、合同工程完工驗收、工程完工驗收和竣工驗收等4項驗收之一，提交的驗收材料應滿足《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2025）要求；（3）與招標項目主體工程相類似的對應級別及以上水工建筑物；（4）單個合同價不低于招標控制價60%；（5）招標人根據招標項目主體工程類別按下表在招標公告中確定類似工程業績的類別。序號招標項目主體工程對應類似工程業績主體工程類別1土石壩土石壩2砼壩、碾壓砼壩、圬工壩砼壩、碾壓砼壩、圬工壩3閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰砼壩、碾壓砼壩、圬工壩、閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰4堤防、灌渠土石壩、堤防、灌渠5基礎處理基礎處理6隧洞隧洞（三）報價部分（60分）1．投標人的已標價工程量清單所列項目必須全部進行報價，否則認為未報價項報價為零且已含在其它項目中。2．招標項目設最高投標限價，最高投標限價為招標人編制的招標控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調整）即0.98×（A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標文件設定最高投標限價的投標報價為無效報價，評標委員會應否決其投標。評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標人報價，可能低于成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。3．評標價的確定評標價C=（αA+βB－G）×K+G。其中：α為招標控制價比重系數，β為投標人有效報價平均值比重系數，α+β=1，α為0.5～0.9之間的5個數之一（以0.1為步距遞增），由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取α值。A為招標人編制的招標控制價。B為投標人投標報價算術平均值。平均值的計算方法如下，由電腦隨機產生五種方法的編號順序，再由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取一種作為該標段算數平均值的計算方法。方法一、方法三隨機抽取投標人方法：首先由系統對有效報價范圍內的投標人進行隨機編號，再由招標人代表現場采用搖號機或摸球方式抽取投標人對應編號。如總投標人家數為8976家，則將投標人編號按照位數進行拆分抽取，招標人代表依次抽取個位數數字、十位數數字、百位數數字、千位數數字組成一個投標人編號。個位數采用0-9號球，十位數0-9號球，百位數0-9號球，千位數0-8號球，抽取過程中，抽取的數值應在有效報價范圍內的投標人家數數值之內。方法一：隨機抽取法B為開標現場公布的有效投標報價中隨機抽取30家進入資格審查的算術平均值。當有效投標報價小于或等于30家時，全部進入平均值計算；當有效投標報價大于30家時，由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式抽取確定。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。方法二：二次平均法B為開標現場公布的全部和部分有效投標報價的算術平均值。首先對全部有效投標報價進行第一次平均,然后對所有小于或等于第一次平均值的投標報價進行第二次平均,第二次平均值即為最終平均值。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。      方法三：隨機平均法B為隨機抽取開標現場公布的部分有效投標報價的算術平均值。當有效投標報價小于10家時，全部進入平均值計算；當有效投標報價大于或等于10家時，進入算數平均值的投標人可以為：5家、6家、7家、8家、9家，由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取確定數量，再由招標人在全部有效投標報價中隨機抽取相應數量投標報價確定算術平均值。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。方法四：隨機權重法B為隨機抽取開標現場公布的部分有效投標報價的算術平均值。當有效投標報價小于10家時，全部進入平均值計算；當有效投標報價大于或等于10家時，投標報價由高到低排序去掉前N個投標報價和后N個投標報價后，由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取50%、60%、70%、80%、90%中的一個比例數量（均采用四舍五入取整），再由系統隨機抽取該數量有效投標報價進入B值計算，計算后再下浮X%作為最終B值。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。N為有效報價投標人個數的10%向下取整。X值為1.0、1.5、2.0、2.5、3.0五個數之一，由招標人在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取確定。方法五：全部平均法B為開標現場公布的全部有效投標報價的平均值，不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個數之一。4．投標報價得分計算（1）投標報價與評標價之比等于1時，該報價得分為60分。（2）投標報價與評標價之比大于1時，每高0.1%扣3分，直到扣完該報價得分為止。（3）投標報價與評標價之比小于1時，每低0.1%扣1分，直到扣完該報價得分為止。（4）報價得分計算采用直線內插法并精確到小數點后2位（四舍五入）。報價組應對符合評審條件的投標人的每一投標文件的已標價工程量清單逐一復核。若投標人投標報價與評標委員會復核的報價不一致時，以復核報價計算其投標報價得分。復核報價與投標報價之差的絕對值除以投標報價，按每誤差1％扣除投標人報價部分分值1分，得分計算采用直線內插法，精確到小數點后2位（四舍五入）。若按投標人復核報價計算的報價得分高于按開標時公布的投標報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標人報價得分。5．控制單價得分計算投標人投標主要控制單價均應不高于相應主要控制單價的0.98倍值（不含本數），否則每一項扣0.5分，在投標人投標報價得分中扣減。6．固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調整。招標控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調整，否則按每誤差1%扣除投標人報價部分分值1分，得分計算采用直線內插法，精確到小數點后2位（四舍五入）。并按招標文件中相對應的金額恢復，且按恢復后的金額進入復核報價。7．投標文件中的大寫金額與小寫金額應一致，不一致的以大寫金額為準；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準（但單價金額小數點有明顯錯誤的除外）；投標單價單位為人民幣元，精確到小數點后2位進入工程量清單中進行計算（四舍五入）。五、開標程序（一）所有投標人進入開標系統。（二）招標代理機構公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名單。（三）評標專家全部進入評標室，依法組建評標委員會。（四）解密投標文件，并公布投標人報價。（五）由招標人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取報價平均值計算方法。（六）由招標人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取α值、X值、K值，確定評標價。（七）招標人要求擬派項目負責人對其投標文件進行答辯的，按要求組織答辯。（八）保證金收取機構將進入資格審查的投標人投標保證金銀行匯款憑證送評標委員會。（九）公布資格審查結果（資格后審方式）。六、其他1. 本辦法中所指“以上”“以下”“大于”“小于”“高于”“低于”“多于”“少于”均不包含本值。2. 中標人原則上不得更換項目經理、技術負責人、專職安全員，確需變更的，應當經招標人書面同意，且更換后的人員資格不得低于招標文件約定的條件。招標人應在專用合同條款中明確項目經理、技術負責人、專職安全員的履職義務，以及變更程序和責任。3. 同一投標人因同一工程同時獲得兩項及以上獎勵的，僅取其最高賦分值；同一投標人因同一工程非同時獲得兩項及以上獎勵的，應用重疊期僅取其最高賦分值。4. 擬派項目負責人答辯指引。①答辯工作由招標人和評標委員會共同負責。②答辯開始時間以開標大廳的通知為準，從發布通知到開始答辯的間隔時間一般不應少于90分鐘。未按時參加答辯的，視為放棄答辯，不進入下一步評審。③招標人應當核驗答辯人提交的投標人授權委托書（原件）、二代身份證（原件）和招標文件要求的其他資料。④答辯題目由評標委員會成員在評標室當場擬定，答辯范圍主要包括：項目基本情況和施工組織設計等方面的內容。在答辯開始前5分鐘，評標委員會組長將密封的答辯試卷交給招標人，由其帶至答辯室，中途不得私自啟封。⑤答辯時間原則上不超過30分鐘，答辯期間，不得違反答辯紀律、提前或者暫時離場，否則按照零分處理，不進入下一步評審。答辯時間屆滿，招標人收齊試卷后，宣布擬派項目負責人離場，招標人將答辯試卷送至評標室交由評標委員會評審。⑥答辯基本滿足要求，即評定為合格。評定為不合格的，不進入下一步評審，評標委員會應當出具書面材料說明原因。⑦招標人應當妥善保管答辯相關資料，并在答辯結束后，將答辯簽到表、身份證復印件、授權委托書（原件）、答辯試卷等相關資料整理形成文檔，并在文檔封面加蓋招標人公章存檔備查。⑧答辯全過程視頻資料應當在交易系統記錄保存。 江西省水利工程建設項目施工招標經評審的合理低價法評標辦法 江西省水利工程建設項目施工招標投標各環節嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及國家相關規定。 一、適用范圍（一）招標控制價在1億元以下，主體工程為4級及以下水工建筑物。（二）招標控制價在1億元以下，主體工程不屬于大壩、水閘、泵站、水電站、隧洞的3級水工建筑物。     二、評標委員會的組建評標采取評標委員會負責制。評標委員會由5名及以上單數人員組成，在開標前24小時內，采用自動語音系統自省綜合評標專家庫中產生。評標委員會設主任委員1名，由評標委員會推薦產生，主任委員由技術類評標專家擔任。評標委員會分技術商務組和報價組，技術商務組由3名及以上單數相關技術類評標專家組成，報價組由2名經濟類評標專家組成。下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的應當更換。（一）投標單位或者組織負責人以及參加投標工作人員的近親屬；（二）項目主管部門或者有關行政監督部門的人員；（三）編制投標文件的人員；（四）與投標人有經濟利益或者其他利害關系，可能影響對投標文件進行公正評審的人員；（五）在招標投標活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。     三、評審投標人應當在江西省公共資源交易網中完善企業資質、擬投入人員、業績等相關市場主體信息，評標委員會應在系統中對投標文件的上述信息進行查詢核實。投標人在規定時間內未完成投標文件解密，或者上傳投標文件空白、無實質性內容的，其投標報價不參與平均值計算，不進入下一步評審。    招標人要求擬派項目負責人對其投標文件進行答辯的，應當在招標文件中明確答辯的內容、時間、地點、方式等有關事項。投標人擬派項目負責人未按照規定時間參與答辯的，不進入下一步評審。（一）資格審查 1. 均采用資格后審，不設置業績條件。投標人少于或等于30家的，對所有投標人的投標資格進行審查。投標人多于30家的，評標委員會僅對公開報價暫定得分、全國水利建設市場管理評價分和全國水利建設市場主體信用等級評分相加后，對總得分排名前30的投標人進行資格審查。 2. 如交易系統預警，投標人有下列情形之一的，不進入下一步評審：（1）不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳；（2）不同投標人的投標文件由同一個計價軟件鎖制作或者出自同一投標人的電子文檔；（3）不同投標人上傳投標文件的IP地址信息相同；（4）不同投標人的電子投標文件計算機文件制作機器碼（MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號機器碼）或者文件創建標識碼等信息異常一致；（5）不同投標人的電子投標文件經核查分析，發現實質性內容異常一致或者存在兩處以上錯誤內容一致；（6）法律、法規、規章規定的其他利用數字化手段涉嫌串通投標情形。3. 投標人通過資格審查應當同時滿足下列條件：（1）具備獨立法人資格，具有水利水電工程施工相應資質，在投標有效期內注冊建造師數量符合資質標準要求。具體資質要求由招標人根據工程規模與特點，嚴格按照《建筑業企業資質標準》（建市〔2014〕159號）的最低要求在招標公告中確定。（2）具有有效營業執照證書。（3）具有有效安全生產許可證。（4）企業負責人（法定代表人）必須執有水行政主管部門頒發的有效A類安全生產考核合格證；擬投入本項目的注冊建造師必須執有水利水電專業建造師注冊證和水行政主管部門頒發的有效B類安全生產考核合格證，建造師資格等級由招標人根據工程規模和《注冊建造師執業管理辦法》要求在招標公告中確定；技術負責人必須具備水利類專業中級及以上職稱（按《關于印發江西省非國有企業工程專業技術人員職稱申報條件的通知》贛建人〔2022〕5號規定，非國有企業水利專業技術職稱不予認可）；專職安全員必須執有水行政主管部門頒發的有效C類安全生產考核合格證。（5）投標人未處于被責令停業,投標資格被取消，財產被接管、凍結，破產狀態。（6）擬投入本項目的注冊建造師、技術負責人、專職安全員應提供本單位近6個月繳納“五險一金”有效證明，不得同時兼任其他工程項目的施工管理機構成員。投標人擬投入注冊建造師、技術負責人、專職安全員在其他工程項目履職但已履行變更手續的，在投標文件中需附經批準的變更手續，注冊建造師、技術負責人、專職安全員變更手續須為投標截止時間6個月以前批準。對投標人擬投入注冊建造師、技術負責人、專職安全員是否同時兼任其他工程項目的施工管理機構成員的認定，可以由其他工程項目的行政主管部門出具意見，也可以由有管轄權的水行政主管部門調查核實并出具認定意見。（7）投標人或者投標人的法定代表人在投標截止日未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列為“嚴重失信”或者未被“中國執行信息公開網”網站（zxgk.court.gov.cn）列為失信被執行人。（二）實質性響應評審1．在評標過程中，如發現投標人以他人名義投標、串通投標（屬《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十九條、第四十條規定的行為）、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，經評標委員會確認，該投標人的投標作廢標處理，并在評標報告中說明。2．評標委員會對通過資格審查的投標人進行響應性評審。未能實質響應的，作廢標處理，并在評標報告中說明。招標文件對重大偏差另有規定的，從其規定。投標文件有下列情形之一的，視為未能在實質上響應招標文件：（1）未按招標文件要求提供投標保證金的；（2）投標文件未按招標文件格式要求簽字或加蓋公章的；（3）投標文件載明的招標項目完成期限（含施工準備期）超過招標文件規定期限或投標文件承諾的質量等級低于招標文件規定要求的；（4）投標文件附有招標人不能接受的條件的；（5）不符合招標文件中規定的其他實質性要求或違反國家有關規定的；（6）投標報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，或者高于招標文件設定的最高投標限價的；（7）工程技術部分缺失以下內容之一的：①施工總布置；②施工程序、施工方法；③擬投入施工機械設備、工期及保證措施；④質量控制與管理措施；⑤安全保證與管理措施；⑥施工組織機構；⑦環境保護措施及文明施工。（三）全國水利建設市場管理評價分評標委員會對投標人全國水利建設市場管理評價進行評分，計算方法見評分標準。（四）全國水利建設市場主體信用等級評分評標委員會對投標人的全國水利建設市場主體信用等級進行評分，計算方法見評分標準。（五）報價評分評標委員會對各有效投標人報價復核并評分，計算方法見評分標準。（六）計算最終得分商務與報價得分之和為投標人的最終得分。（七）中標候選人排序及中標人確定1．評標委員會對各有效投標人投標得分復核確認，并按投標得分由高到低推薦不超過3名中標候選人。如得分相等，則投標報價低的排名靠前；投標報價也相等的，由招標人代表在監督人員的監督下，當場隨機抽取確定最終的中標候選人排序順位。2．招標人根據評標委員會推薦的中標候選人名單進行公示。無特殊情況時，排名第一的中標候選人確定為中標人。實施評定分離制度的，評標委員會應當按照招標文件要求向招標人推薦不少于3個不排序的中標備選人，招標人按照評定分離有關辦法公示和確定中標人。3. 在投標有效期內，如中標候選人擬投入本項目的注冊建造師、技術負責人、專職安全員參與其他項目投標或同時兼任其他工程項目的施工管理機構成員，視為自動放棄本項目中標候選人資格。4. 排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金、被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。四、評分標準采用百分制，其中：全國水利建設市場管理評價部分8分，全國水利建設市場主體信用等級部分12分，報價部分80分。（一）全國水利建設市場管理評價（8分）1. 履約行為評價（2分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。招標控制價在3000萬元及以上的項目，投標單位基礎分為1.97分，近三年內（不含開標當日，以獲得獎勵時間起算）每獲得一項國家級獎勵（水利水電工程類）的加0.03分，近兩年內（不含開標當日，以獲得獎勵時間起算）每獲得一項省級行政主管部門頒發獎勵（水利水電工程類）的加0.02分，最高得分為2分；招標控制價在3000萬元以下的項目，本項得分均為2分。  2.市場監管行為評價（5分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。被各級行政主管部門處以責任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準）的投標人，按照以下標準進行扣分，直至扣完。因系統原因未及時錄入的處罰信息，經設區的市及以上水行政主管部門核實后應予以補錄，在中標通知書發出之前按照實際情況進行扣分。（1）責任追究扣分標準如下：①責令整改扣0.2分/次；②約談扣1分/次；③停工整改扣1.5分/次；④作出建議解除合同后觀察期內完成整改、繼續執行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完。　　（2）行政處罰扣分標準如下：①通報批評扣2.5分/次；②警告扣2.5分/次；③罰款扣3分/次（因發生較大及以上生產安全責任事故或質量事故罰款的扣完）；④沒收違法所得、沒收非法財物扣3.5分/次；⑤責令停產停業（含停業整頓）的扣完；⑥暫扣許可證或執照、降低資質等級的扣完。（3）司法判決扣分標準如下：①免于刑事處罰的扣2.5分/次；②受到刑事處罰的扣完。同一失信行為同時受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進行量化計分。扣分有效期為：輕微失信行為時效為3個月；一般失信行為時效為3個月；嚴重失信行為時效為12個月。自作出責任追究或行政處罰等認定的當日起算。輕微、一般、嚴重失信行為劃分標準按照有關規定執行。以江西省公共資源交易網企業全國水利建設市場監管行為分（X）為基礎對應下表換算，保留小數點后2位。市場監管行為評價分X=54.5≤X＜54≤X＜4.53.5≤X＜4本項得分5.004.984.944.88市場監管行為評價分2.5≤X＜3.52≤X＜2.50＜X＜2X=0本項得分4.804.704.580得分計算方法：第二檔比第一檔少0.02，第三檔比第二檔少0.04，第四檔比第三檔少0.06，依次類推，最后一檔為0。  3.連續無失信行為評價（1分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。投標人連續三年內無失信行為得1分；連續兩年內無失信行為得0.99分；連續一年內無失信行為得0.98分；近一年內有失信行為得0.97分。應用期出現失信行為或查實有失信行為，自失信行為記錄認定并上傳或查實之日，按照以上規則予以賦分。失信行為認定執行《水利建設市場經營主體信用信息管理辦法》等有關規定。（二）全國水利建設市場主體信用等級（12分）招標控制價在600萬元以下：AAA級、AA級、A級、B級12分，C級0分；招標控制價在600萬元至1500萬元：AAA級、AA級、A級12分，B級11.99分，C級0分；招標控制價在1500萬元以上至3000萬元：AAA級、AA級、12分，A級11.99分，B級11.98分，C級0分；招標控制價在3000萬元以上：AAA級12分，AA級11.99分，A級11.98分，B級11.97分，C級0分。（三）報價（80分）1．投標人的已標價工程量清單所列項目必須全部進行報價，否則認為未報價項報價為零且已含在其它項目中。2．投標報價設最高投標限價，最高投標限價為招標人編制的招標控制價的0.98倍值（固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不參與調整）即0.98×（A-G）+G。明顯低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的投標報價為無效報價，評標委員會應否決其投標。評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標人報價，可能低于成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。3．評標價的確定評標價C=（αA+βB－G）×K+G。其中：α為招標控制價比重系數，β為投標人有效報價平均值比重系數，α+β=1，α為0.5～0.9之間的5個數之一（以0.1為步距遞增），由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取α值。A為招標人編制的招標控制價。B為投標人投標報價算術平均值。平均值的計算方法如下，由電腦隨機產生五種方法的編號順序，再由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取一種作為該標段算數平均值的計算方法。方法一、方法三隨機抽取投標人方法：首先由系統對有效報價范圍內的投標人進行隨機編號，再由招標人代表現場采用搖號機或摸球方式抽取投標人對應編號。如總投標人家數為8976家，則將投標人編號按照位數進行拆分抽取，招標人代表依次抽取個位數數字、十位數數字、百位數數字、千位數數字組成一個投標人編號。個位數采用0-9號球，十位數0-9號球，百位數0-9號球，千位數0-8號球，抽取過程中，抽取的數值應在有效報價范圍內的投標人家數數值之內。方法一：隨機抽取法B為開標現場公布的有效投標報價中隨機抽取30家進入資格審查的算術平均值。當有效投標報價小于或等于30家時，全部進入平均值計算；當有效投標報價大于30家時，由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式抽取確定。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。方法二：二次平均法B為開標現場公布的全部和部分有效投標報價的算術平均值。首先對全部有效投標報價進行第一次平均,然后對所有小于或等于第一次平均值的投標報價進行第二次平均,第二次平均值即為最終平均值。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。      方法三：隨機平均法B為隨機抽取開標現場公布的部分有效投標報價的算術平均值。當有效投標報價小于10家時，全部進入平均值計算；當有效投標報價大于或等于10家時，進入算數平均值的投標人可以為：5家、6家、7家、8家、9家，由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取確定數量，再由招標人在全部有效投標報價中隨機抽取相應數量投標報價確定算術平均值。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。方法四：隨機權重法B為隨機抽取開標現場公布的部分有效投標報價的算術平均值。當有效投標報價小于10家時，全部進入平均值計算；當有效投標報價大于或等于10家時，投標報價由高到低排序去掉前N個投標報價和后N個投標報價后，由招標人代表在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取50%、60%、70%、80%、90%中的一個比例數量（均采用四舍五入取整），再由系統隨機抽取該數量有效投標報價進入B值計算，計算后再下浮X%作為最終B值。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。N為有效報價投標人個數的10%向下取整。X值為1.0、1.5、2.0、2.5、3.0五個數之一，由招標人在開標現場采用搖號機或摸球方式隨機抽取確定。方法五：全部平均法B為開標現場公布的全部有效投標報價的平均值，不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③低于招標控制價90%的〔G值不參加調整，（A－G）×90%+G〕。G為固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金總和。K為合理低價期望值，為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個數之一。4．投標報價得分計算（1）投標報價與評標價之比等于1時，該報價得分為80分。（2）投標報價與評標價之比大于1時，每高0.1%扣3分，直到扣完該報價得分為止。（3）投標報價與評標價之比小于1時，每低0.1%扣1分，直到扣完該報價得分為止。（4）報價得分計算采用直線內插法并精確到小數點后2位（四舍五入）。對投標人的投標文件的已標價工程量清單逐一復核。若投標人投標報價與評標委員會復核的報價不一致時，以復核報價計算其投標報價得分。復核報價與投標報價之差除以投標報價的絕對值，按每誤差1％扣除投標人報價部分分值3分，得分計算采用直線內插法，精確到小數點后2位（四舍五入）。若按投標人復核報價計算的報價得分高于按開標時公布的投標報價計算的報價得分時，則取兩者最小值為投標人報價得分。5．控制單價得分計算投標人投標主要單價均應不高于相應主要控制單價的0.98倍值（不含本數），否則每一項扣0.5分，在投標人投標報價得分中扣減。6．固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調整招標控制價中的每項固定報價、暫定金額、暫列金額和備用金不允許調整，否則按每誤差1%扣除投標人報價部分分值3分，并按招標文件中相對應的金額恢復，且按恢復后的金額進入復核報價。得分計算采用直線內插法，精確到小數點后2位（四舍五入）。7．投標文件中的大寫金額與小寫金額應一致，不一致的以大寫金額為準；總價金額與單價和工程量乘積之和不一致的以單價金額為準（但單價金額小數點有明顯錯誤的除外）；投標單價單位為人民幣元，精確到小數點后2位進入工程量清單中進行計算（四舍五入）。8．投標人提供已標價的工程量清單與招標文件提供的工程量清單有范圍或數量上的實質性改變，報價得0分。五、開標程序（一）所有投標人進入開標系統。（二）招標代理機構公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名單。（三）評標專家全部進入評標室，依法組建評標委員會。（四）解密投標文件，并公布投標人報價。（五）由招標人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取報價平均值計算方法。（六）由招標人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取α值、X值、K值，確定評標價。（七）招標人要求擬派項目負責人對其投標文件進行答辯的，按要求組織答辯。（八）保證金收取機構將進入資格審查的投標人投標保證金銀行匯款憑證送評標委員會。（九）公布資格審查結果。六、其他1. 本辦法中所指“以上”“以下”“大于”“小于”“高于”“低于”“多于”“少于”均不包含本值。2. 中標人原則上不得更換項目經理、技術負責人、專職安全員，確需變更的，應當經招標人書面同意，且更換后的人員資格不得低于招標文件約定的條件。招標人應在專用合同條款中明確項目經理、技術負責人、專職安全員的履職義務，以及變更程序和責任。3. 同一投標人因同一工程同時獲得兩項及以上獎勵的，僅取其最高賦分值；同一投標人因同一工程非同時獲得兩項及以上獎勵的，應用重疊期僅取其最高賦分值。4. 擬派項目負責人答辯指引。①答辯工作由招標人和評標委員會共同負責。②答辯開始時間以開標大廳的通知為準，從發布通知到開始答辯的間隔時間一般不應少于90分鐘。未按時參加答辯的，視為放棄答辯，不進入下一步評審。③招標人應當核驗答辯人提交的投標人授權委托書（原件）、二代身份證（原件）和招標文件要求的其他資料。④答辯題目由評標委員會成員在評標室當場擬定，答辯范圍主要包括：項目基本情況和施工組織設計等方面的內容。在答辯開始前5分鐘，評標委員會組長將密封的答辯試卷交給招標人，由其帶至答辯室，中途不得私自啟封。⑤答辯時間原則上不超過30分鐘，答辯期間，不得違反答辯紀律、提前或者暫時離場，否則按照零分處理，不進入下一步評審。答辯時間屆滿，招標人收齊試卷后，宣布擬派項目負責人離場，招標人將答辯試卷送至評標室交由評標委員會評審。⑥答辯基本滿足要求，即評定為合格。評定為不合格的，不進入下一步評審，評標委員會應當出具書面材料說明原因。⑦招標人應當妥善保管答辯相關資料，并在答辯結束后，將答辯簽到表、身份證復印件、授權委托書（原件）、答辯試卷等相關資料整理形成文檔，并在文檔封面加蓋招標人公章存檔備查。⑧答辯全過程視頻資料應當在交易系統記錄保存。                江西省水利工程建設項目施工監理招標綜合評估法評標辦法 江西省水利工程建設項目施工監理評標嚴格遵守《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《江西省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》及國家相關規定。一、適用范圍依法必須進行招標的水利工程監理項目，適用于本辦法。二、評標委員會的組建評標采取評標委員會負責制。評標委員會由 7名及以上單數人員組成，在開標前24小時內，采用自動語音系統自省綜合評標專家庫中產生。評標委員會設主任委員1名，由評標委員會推薦產生。評標委員會分技術商務組和報價組，技術商務組由5名及以上單數相關技術類評標專家組成，報價組由2名經濟類評標專家組成。下列人員不得擔任評標委員會成員，已經擔任的應當更換。（一）投標單位或者組織負責人以及參加投標工作人員的近親屬；（二）項目主管部門或者有關行政監督部門的人員；（三）編制投標文件的人員；（四）與投標人有經濟利益或者其他利害關系，可能影響對投標文件進行公正評審的人員；（五）在招標投標活動中因違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的人員。三、評審程序（一）評標委員會對所有投標人的資格條件進行審查，確定通過資格審查的投標人名單，并對通過資格審查的投標人的有效投標文件進行詳細評審。未通過資格審查的投標人的投標文件將被否決。（二）技術商務組評委根據本評標辦法獨立對投標人投標文件的工程技術和商務逐項打分并累計總分，即為投標人的技術和商務得分；報價組評委對各有效投標人報價復核并評分，計算方法見評分標準。（三）評標委員會提交的評標報告按最終得分由高到低順序推薦不超過3名中標候選人。如得分相等，則投標報價低的排名靠前；投標報價也相等的，由招標人代表在監督人員監督下，當場隨機抽取確定最終的中標候選人排序順位。四、資格審查（一）投標人應當在江西省公共資源交易網中完善企業資質、擬投入人員、業績等相關市場主體信息，評標委員會應在系統中對投標文件的上述信息進行查詢核實。（二）投標人在規定時間內未完成投標文件解密，或者上傳投標文件空白、無實質性內容的，其投標報價不參與平均值計算，不進入下一步評審。（三）如交易系統預警，投標人有下列情形之一的，不進入下一步評審：1. 不同投標人的電子投標文件由同一臺電子設備編制、打包、加密或者上傳；2. 不同投標人的投標文件出自同一投標人的電子文檔；3. 不同投標人上傳投標文件的IP地址信息相同；4. 不同投標人的電子投標文件計算機文件制作機器碼（MAC地址、CPU序列號、硬盤序列號機器碼）或者文件創建標識碼等信息異常一致；5. 不同投標人的電子投標文件經核查分析，發現實質性內容異常一致或者存在兩處以上錯誤內容一致；6. 法律、法規、規章規定的其他利用數字化手段涉嫌串通投標情形。（四）應具備獨立法人資格和有效的水利工程施工監理相應資質（由招標人根據工程規模在招標公告中確定）。（五）具有有效的營業執照證書。（六）擬投入的總監理工程師必須同時具備水利監理工程師資格證書和水利類高級及以上職稱證書（按《關于印發江西省非國有企業工程專業技術人員職稱申報條件的通知》贛建人〔2022〕5號規定，非國有企業水利專業技術職稱不予認可）。（七）投標人未處于被責令停業、取消、暫停江西省水利工程投標資格狀態。（八）投標人或者投標人的法定代表人在投標截止日未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）列為“嚴重失信”或者未被“中國執行信息公開網”網站（zxgk.court.gov.cn）列為失信被執行人。五、有關說明（一）在評標過程中，如發現投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的，經評標委員會確認，該投標人的投標作廢標處理。（二）評標委員會對通過資格審查的所有投標文件，審查是否對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應。未能在實質上響應的投標，經評標委員會確認，作廢標處理，并在評標報告中做出說明。（三）投標文件有下列情形之一的，視為未能對招標文件做出實質性響應：1．未按招標文件要求提供投標保證金的；2．投標文件未按招標文件格式要求簽字或加蓋公章的；3．投標報價明顯低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的；4．投標文件附有招標人不能接受的條件的；5．投標文件沒有按招標文件要求提供擬投入人員資格證或注冊證等相關復印件或擬投入人員與資格審查時不一致的；6．投標文件中對人員投入有以下情形之一的：未承諾擬投入的監理人員月駐現場工作時間、賠償標準的；承諾的總監理工程師月駐現場工作時間少于15天的 ；其他按排序前三位的主要監理人員月駐現場工作時間少于25天的；賠償標準低于每人每少1天按監理合同價1‰賠償的；7．不符合招標文件中規定的其他實質性要求或違反國家有關規定的。（四）細微偏差是指投標文件在實質上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數據等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標人造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性，評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標人在評標結束前予以補正。六、中標人的確定1. 招標人將根據評標委員會推薦的中標候選人名單公示。無特殊情況時，排名第一的中標候選人將被確定為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標文件的要求提交履約保證金、被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。2. 實施評定分離制度的，評標委員會應當按照招標文件要求向招標人推薦不少于3個不排序的中標備選人，招標人按照評定分離有關辦法公示和確定中標人。七、評分標準從投標人的業績和資信、項目總監理工程師的素質和能力、資源配置、監理大綱以及投標報價五個方面對投標人進行綜合評審。（一）投標人業績和資信（35分）1．資質（3分）（1）工程等別為Ⅳ、Ⅴ等（堤防4、5級）水利工程：監理的施工標段合計工程造價在3000萬元以下，乙級（含丙級）及以上資質2分；3000萬元以上，甲級資質2分，乙級（含丙級）及資質1.5分。（2）工程等別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等（堤防1、2、3級）水利工程:甲級資質2分，乙級（含丙級）資質1.5分。（3）通過ISO質量管理體系認證且在認證有效期內的得1分。2．近3年財務狀況（1分）依據近3年財務審計報表、財務資產負債表和損益表原件。三年均不虧損的得1分；任一年虧損的得0.5分；任二年虧損的得0分。3．類似工程業績（4分）依據類似工程的監理合同及驗收鑒定書材料原件，每個工程得1分，最多得4分。若無，得0分。類似工程指投標人在近10年內（不含開標當年，以合同簽訂時間為準）與招標工程（主體工程）相類似的工程。參與工程投標的監理企業提供的國外工程業績須符合我省工程建設企業國外工程項目業績認可的有關規定。類似工程業績應同時滿足以下條件：（1）需提供中標通知書（或施工監理合同）。（2）需提供有關驗收材料，必須為單位工程驗收、合同工程完工驗收、工程完工驗收和竣工驗收等4項驗收之一，提交的驗收材料應滿足《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-2025）要求。（3）單個合同價不低于招標控制價60%。（4）招標人根據招標項目主體工程類別按下表在招標公告中確定類似工程業績的類別。序號招標項目主體工程對應類似工程業績主體工程類別1土石壩土石壩2砼壩、碾壓砼壩、圬工壩砼壩、碾壓砼壩、圬工壩3閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰砼壩、碾壓砼壩、圬工壩、閘壩、水閘、水電站廠房、泵站、渡槽、陂堰4堤防、灌渠土石壩、堤防、灌渠5基礎處理基礎處理6隧洞隧洞4. 已完工類似工程項目法人對投標人的評價意見（2分）依據類似工程項目法人出具的證明材料，評價好的得2分；一般的得1分；無或差的得0分。5. 全國水利建設市場主體信用等級（10分）（1）建筑物級別為4級及以下水利工程：監理的施工標段招標控制價或合同價合計在600萬元以下，全國水利建設市場主體信用等級（下同）AAA級、AA級、A級、B級10分，C級0分；600萬元至1500萬元，AAA級、AA級10分，A級9.99分，B級9.98分，C級0分；1500萬元以上至3000萬元，AAA級10分，AA級9.99分，A級9.98分，B級9.97分，C級0分；3000萬元以上，AAA級10分，AA級9.98分，A級9.96分，B級9.94分，C級0分。（2）建筑物級別為3級水利工程:監理的施工標段合計工程造價在3000萬元以下，AAA級10分，AA級9.99分，A級9.98分，B級9.97分，C級0分；3000萬元及以上，AAA級10分，AA級9.98分，A級9.96分，B級9.94分，C級0分。（3）建筑物級別為2級以上水利工程：AAA級10分，AA級9.98分，A級9.96分，B級9.94分，C級0分。6. 全國水利建設市場管理評價（15分）（1）履約行為評價（5分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。監理的施工標段招標控制價或合同價合計在3000萬元及以上，投標單位基礎分為4.97分，近三年內（不含開標當日，以獲得獎勵時間起算）每獲得一項國家級獎勵（水利水電工程類）的加0.03分，近兩年內（不含開標當日，以獲得獎勵時間起算）每獲得一項省級行政主管部門頒發獎勵（水利水電工程類）的加0.02分，最高得分為5分；監理的施工標段招標控制價或合同價合計在3000萬元以下，本項得分均為5分。（2）市場監管行為評價（5分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。被各級行政主管部門處以責任追究、行政處罰的，或受到司法判決（以作出決定之日為準）的投標人，按照以下標準進行扣分，直至扣完。因系統原因未及時錄入的處罰信息，經設區的市及以上水行政主管部門核實后應予以補錄，在中標通知書發出之前按照實際情況進行扣分。〔1〕責任追究扣分標準如下：①責令整改扣0.2分/次；②約談扣1分/次；③停工整改扣1.5分/次；④作出建議解除合同后觀察期內完成整改、繼續執行合同的扣3分/次，作出建議解除合同后已解除合同的扣完。　　〔2〕行政處罰扣分標準如下：①通報批評扣2.5分/次；②警告扣2.5分/次；③罰款扣3分/次（因發生較大及以上生產安全責任事故或質量事故罰款的扣完）；④沒收違法所得、沒收非法財物扣3.5分/次；⑤責令停產停業（含停業整頓）的扣完；⑥暫扣許可證或執照、降低資質等級的扣完。〔3〕司法判決扣分標準如下：①免于刑事處罰的扣2.5分/次；②受到刑事處罰的扣完。同一失信行為同時受到2類及以上行政處理的，按最重的行政處理進行量化計分。扣分有效期為：輕微失信行為時效為3個月；一般失信行為時效為3個月；嚴重失信行為時效為12個月。自作出責任追究或行政處罰等認定的當日起算。輕微、一般、嚴重失信行為劃分標準按照有關規定執行。以江西省公共資源交易網企業全國水利建設市場監管行為分（X）為基礎對應下表換算，保留小數點后2位。市場監管行為評價分X=54.5≤X＜54≤X＜4.53.5≤X＜4本項得分5.004.984.944.88市場監管行為評價分2.5≤X＜3.52≤X＜2.50＜X＜2X=0本項得分4.804.704.580得分計算方法：第二檔比第一檔少0.02，第三檔比第二檔少0.04，第四檔比第三檔少0.06，依次類推，最后一檔為0。（3）連續無失信行為評價（5分）該項得分系統自動統計，并公示在江西省公共資源交易系統市場主體基本信息中。投標人連續三年內無失信行為得5分；連續兩年內無失信行為得4.99分；連續一年內無失信行為得4.98分；近一年內有失信行為得4.97分。應用期出現失信行為或查實有失信行為，自失信行為記錄認定并上傳或查實之日，按照以上規則予以賦分。失信行為認定執行《水利建設市場經營主體信用信息管理辦法》等有關規定。（二）總監理工程師的素質和能力（15分）1．職稱、簡歷、監理資格（5分）（1）職稱為水利類高級及以上職稱的得3分，否則得0分；（2）符合《水利工程建設監理規定》中總監理工程師任職要求，擔任過水利建設項目施工監理總監理工程師的，得2分；擔任過水利建設項目監理工程師的，得1.5分。2．主持或參與的類似工程項目及監理業績（10分）擔任過2個及以上類似工程項目總監理工程師的得10分，擔任過1個類似工程項目總監理工程師的得5分，僅擔任過類似工程項目監理工程師的得3分。（三）監理資源配置（15分）1．監理工程師簡歷及監理資格（5分）擔任過類似工程項目總監理工程師的得3分，擔任過類似工程項目監理工程師的得2.5分，擔任過類似工程項目監理員的得2分。職稱為水利類中級以上職稱的得2分。2．其他監理人員專業、職稱、監理資格、年齡結構、人員進場計劃（3分）監理人員職稱包含水工、施工、造價等專業初級及以上職稱的得1分，否則得0分；監理人員全部具備中級及以上職稱得1分，全部具備初級及以上職稱得0.5分，否則得0分；有人員進場計劃的得1分，否則得0分。3．主要監理人員從事類似工程的相關經驗（5分）主要監理人員（施工、造價等專業）中全部具有類似工程設計或施工或監理經驗的得5分；部分人員具類似工程設計或施工或監理經驗的得3分；投標文件中應附反映主要監理人員參加類似工程的設計或施工或監理合同等材料，全部無類似工程經驗的得0分。4．擬為工程項目配置的檢測及辦公設備（2分）項目施工標采用合理低價法的，有辦公設備（主要指電腦、打印機、照相機等）配置的得2分。項目施工標采用綜合評估法的，有檢測設備（主要指混凝土、鋼材、土方等檢測設備）配置的得1分；有辦公設備（主要指電腦、打印機、照相機等）配置的得1分。（四）監理大綱（20分）在無重大偏差情況下，應按以下要求予以賦20分。如投標文件出現重大偏差不予賦分的，評標委員會應在評標報告中作出說明，并與中標候選人一并公示。1．有監理大綱內容。2．有質量、進度、投資控制目標。3．對招標項目關鍵點、難點及監理對策中有理解、分析、措施、方法。4．在質量、投資、進度控制的程序、措施和質量保證體系中有程序、措施、質量控制點設置。5．有安全監督方案和措施。6．有合同、信息管理的內容和措施。7．有組織協調的內容和措施。8．有監理檢測試驗計劃。（五）投標報價（15分）評標過程中，評標委員會發現投標人的報價明顯低于其他投標人報價，可能低于成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會應認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。1．評標基準價的確定A為招標人編制的招標控制價。投標報價設最高投標限價，最高投標限價為招標人編制的招標控制價A。明顯低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價的投標報價為無效報價，評標委員會應否決其投標。B為開標現場公布的全部或部分有效投標報價的平均值。當有效投標報價小于10家時，全部進入平均值計算；當有效報價大于或等于10家時，隨機抽取50%、60%、70%、80%、90%中的一個比例數量（均采用四舍五入取整）有效投標報價進入B值計算。不進入B值計算的情形：①開標現場確定的廢標或無效標；②高于招標文件設定的最高投標限價的；③未通過資格審查的；④未按招標文件要求提供投標保證金或所提供的投標保證金有瑕疵的；⑤評標委員會認定為低于成本報價的。K為合理低價期望值。K值為0.960、0.965、0.970、0.975、0.980五個數之一。C為評標基準價，C=（A+B）÷2×K2．投標報價分值的計算投標人的有效投標報價與評標基準價之比等于1時，該報價得滿分15分；與評標基準價之比大于l時，每高l％扣1分，直到扣完報價得分為止；與評標基準價之比小于1時，每低l％扣0.5分，直到扣完該報價得分為止。投標報價得分計算采用直線內插法并精確到小數點后2位（四舍五入）。八、開標程序（一）所有投標人進入開標系統。（二）招標代理機構公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名單。（三）評標專家全部進入評標室，依法組建評標委員會。（四）解密投標文件，并公布投標人報價。（五）由招標人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取參與B值計算有效報價數量的百分比。系統隨機抽取該比例數量有效投標報價進入B值計算。（六）由招標人代表采用搖號機或摸球方式隨機抽取K值。（七）保證金收取機構將進入資格審查的投標人投標保證金銀行匯款憑證送評標委員會。（八）公布資格審查結果。九、其他1.本辦法中所指“以上”“以下”“大于”“小于”“高于”“低于”“多于”“少于”均不包含本值。2. 總監理工程師和監理工程師一般不得更換；確需更換的，應當經招標人書面同意，且更換后的人員資格不得低于招標文件約定的條件。招標人應在專用合同條款中明確總監理工程師和監理工程師的履職義務，以及變更程序和責任。   3. 同一投標人因同一工程同時獲得兩項及以上獎勵的，僅取其最高賦分值；同一投標人因同一工程非同時獲得兩項及以上獎勵的，應用重疊期僅取其最高賦分值。